اختر منطقتك 
حالة الطقس 
أظهر تقرير صادر عن محكمة حسابات الاتحاد الأوروبي (ECA) يوم الأربعاء أن غالبية دول الاتحاد الأوروبي ليست على المسار الصحيح لتحقيق أهدافها في مجال إعادة التدوير، بما في ذلك إعادة الاستخدام وإعادة تدوير نفايات التعبئة والتغليف مثل البلاستيك والمعادن والورق. يثير هذا التقرير مخاوف بشأن فعالية سياسات إدارة النفايات الحالية في الاتحاد الأوروبي.
تتصدر النمسا وبلجيكا وجمهورية التشيك والدنمارك وألمانيا وإيطاليا ولوكسمبورغ وهولندا وسلوفينيا سباق إعادة التدوير، حيث من المتوقع أن تحقق هذه الدول هدف خفض النفايات البلدية بنسبة 55٪ وهدف 65٪ لنفايات التعبئة والتغليف بحلول عام 2025، كما هو منصوص عليه في قانون الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، لا تزال العديد من الدول الأخرى متخلفة عن الركب.
تحديات تواجه إدارة النفايات في الاتحاد الأوروبي
على الرغم من وجود قواعد لسياسات النفايات في الاتحاد الأوروبي منذ 50 عامًا، إلا أن ضعف المراقبة والتنفيذ يمثل تحديًا عبر الاتحاد الأوروبي. لا تزال النفايات المنزلية والمكتبية والتجارية تمثل 27٪ من إجمالي النفايات المتولدة في جميع أنحاء الكتلة. تعتمد العديد من الدول على مدافن النفايات وحرق النفايات كطريقة للتخلص منها.
بالإضافة إلى ذلك، واجهت العديد من مشاريع إدارة النفايات التي تم تمويلها بشكل مشترك من قبل الاتحاد الأوروبي تأخيرات في التنفيذ وتجاوزات في التكاليف. أشار مدققو الاتحاد الأوروبي إلى أن التقدم نحو إدارة فعالة للنفايات البلدية كان بطيئًا في الدول الأعضاء التي تم تدقيقها – اليونان وبولندا والبرتغال ورومانيا.
عقبات أمام تحقيق أهداف إعادة التدوير
من بين العقبات التي تم تحديدها عدم كفاية التمويل العام، وعدم القدرة على تنفيذ أنظمة الإيداع والارجاع بشكل كامل، وزيادة ضريبة مدافن النفايات، وتطبيق رسوم النفايات بناءً على حجم أو وزن النفايات المتولدة. تعتبر هذه الإجراءات ضرورية لتحفيز إعادة التدوير وتقليل الاعتماد على مدافن النفايات.
وفقًا لبيانات جمعتها محكمة حسابات الاتحاد الأوروبي، فإن النفايات العضوية، مثل النفايات القابلة للتحلل الحيوي من الحدائق والمتنزهات، والورق أو الكرتون تمثل أكثر من نصف (55٪) إجمالي النفايات البلدية في عام 2022. شكل البلاستيك 10٪ والخشب 8٪ من إجمالي النفايات.
مشكلة جدوى إعادة تدوير البلاستيك
أعرب مدققو الاتحاد الأوروبي عن قلقهم بشأن الصعوبات التي تواجهها صناعات إعادة التدوير في بعض دول الاتحاد الأوروبي بسبب نقص الطلب على المنتجات المعاد تدويرها، وخاصة البلاستيك. يؤكدون على أهمية خلق الظروف اللازمة لصناعة إعادة تدوير قابلة للحياة.
صرح ستيف بلوك، عضو محكمة حسابات الاتحاد الأوروبي المسؤول عن التدقيق، بأن “التحول نحو الاقتصاد الدائري هو عامل تمكين رئيسي لتحقيق أهداف التنمية المستدامة للاتحاد الأوروبي”. وأضاف أن “بدون صناعة وإمدادات إعادة تدوير فعالة، فإن أهداف إعادة التدوير معرضة للخطر”.
حذر مُعادّو تدوير البلاستيك الأوروبيون سابقًا من أن صناعتهم تواجه أزمة بسبب الارتفاع في تكاليف التشغيل الناجم عن ارتفاع أسعار الطاقة. يشكون من الواردات منخفضة التكلفة وغير المؤكدة للبلاستيك الخام والمعاد تدويره، بالإضافة إلى نقص الطلب على الإمدادات المنتجة في الاتحاد الأوروبي من نفس المواد.
دعم تقرير سابق لوكالة البيئة الأوروبية مخاوف محكمة حسابات الاتحاد الأوروبي، مشيرًا إلى أن سلاسل القيمة للبلاستيك غير مستدامة، وتولد انبعاثات، وتزيد من النفايات والتلوث. الحل، وفقًا للتقرير، يتطلب تحولًا كاملاً إلى نظام بلاستيك دائري ومستدام.
في رومانيا وبولندا، أفاد مشغلو معالجة النفايات عن نقص في مرافق إعادة التدوير التي تشتري المواد المستردة. يؤدي هذا الطلب المنخفض إلى انخفاض الأسعار ويعني أنه يجب نقل المواد القابلة لإعادة التدوير لمسافات أطول، مما يؤدي إلى توليد انبعاثات متعلقة بالنقل. أشار تقرير محكمة حسابات الاتحاد الأوروبي إلى مثال لمشغل منشأة يبيع الزجاج لمنشأة تبعد 590 كم، بينما باع آخر الورق لمنشأة تبعد أكثر من 570 كم والألومنيوم إلى مصنع يبعد أكثر من 910 كم.
تعزيز المراقبة من قبل المفوضية الأوروبية
كما أشار مدققو الاتحاد الأوروبي إلى نقص ممارسات المراقبة، مشيرين إلى أنه لأكثر من 10 سنوات، لم تجرِ المفوضية الأوروبية أي زيارات تفتيشية ميدانية للدول الأعضاء – حتى أثناء تقديمها الدعم للدول الأعضاء في جهودها التنفيذية. كما لاحظوا أن السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي كانت “متأخرة جدًا” في بدء الإجراءات القانونية ضد الدول الأعضاء التي فشلت في تلبية أهداف إعادة التدوير لعام 2008، ولم تتخذ أي إجراء إلا في يوليو 2024.
يذكر تقرير محكمة حسابات الاتحاد الأوروبي: “نظرًا لأن الدول الأعضاء مطالبة بتقديم البيانات بعد 18 شهرًا من السنة المرجعية (يوليو 2022 لبيانات 2020)، استغرقت المفوضية عامين لبدء هذه الإجراءات ضد 17 دولة عضو”.
ومع ذلك، تبنى الاتحاد الأوروبي تدابير بموجب أحدث تشريعاته بشأن نفايات التعبئة والتغليف لتشجيع المواطنين والشركات على إعادة الاستخدام وإعادة التدوير. ستكون خطة الإيداع والارجاع إلزامية اعتبارًا من يناير 2029 لتنسيقات التعبئة والتغليف معينة، وأصبحت خطط المسؤولية الممتدة للمنتج إلزامية لجميع التعبئة والتغليف اعتبارًا من يناير 2025.
ستعلن المفوضية الأوروبية عن قانون الاقتصاد الدائري في عام 2026، وهي فرصة للسلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي لتقديم دراسة جدوى لمُعادّي التدوير.
