كيف يمكن لأحد أكبر المستثمرين في صربيا أن يعرض الأهداف الاقتصادية للاتحاد الأوروبي للخطر

سيكون الوصول إلى المعادن الحيوية، مثل الليثيوم، على رأس جدول أعمال المحادثات بين الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ونظيره الصربي ألكسندر فوسيتش.

وقال ميلان أنتونييفيتش، الباحث البارز في مركز السياسة الخارجية، ليورونيوز، إن هذا يتماشى مع توجيهات المفوضية الأوروبية واستراتيجية الاتحاد الأوروبي طويلة الأمد لتقليل الاعتماد على الصين.

وأضاف أنتونييفيتش أن “مشروع تعدين الليثيوم “إميلي” في فرنسا، الذي تطوره شركة إيمريس، يمكن أن يكون بمثابة أساس للمحادثات حول الليثيوم بين الرئيسين”.

موازنة مصالح الاتحاد الأوروبي والصين

ولكن إيجاد التوازن الصحيح بالنسبة لصربيا قد يثبت أنه يشكل تحديا كبيرا، حيث يسعى صناع السياسات إلى احتضان ماكرون وتعميق العلاقات الاقتصادية والسياسية مع الاتحاد الأوروبي مع ضمان بقاء أحد المستثمرين الرئيسيين فيها، الصين، راضيا أيضا.

إن إحدى المسائل التجارية الرئيسية على جدول الأعمال لكل من الاتحاد الأوروبي والصين هي الوصول إلى الليثيوم الصربي – وهو مادة خام أساسية ومكون رئيسي للبطاريات المستخدمة في المركبات الكهربائية.

الهدف الاستراتيجي لصربيا هو العمل في انسجام مع الصين والاتحاد الأوروبي دون المخاطرة بالتقدم والاستثمار.

وقال فوك فوكسانوفيتش، الباحث البارز في مركز بلغراد للسياسة الأمنية، ليورونيوز: “تعتقد بلغراد أنها قادرة على الحفاظ على هذا التوازن الهش، والمنطق ينحصر في حقيقة أن بكين مفيدة لتدفق القروض التي يمكن الحصول عليها بسهولة ورأس المال الاستثماري.

“ولكن طالما أن الصين لا تجعل من هدفها الحصول على موطئ قدم في المجالات الاقتصادية الاستراتيجية لصربيا مثل البنية التحتية لشبكات الجيل الخامس والدفاع والمعادن الحيوية، مثل الليثيوم، فإن السلطات الصربية تعتقد أنها تستطيع الحفاظ على علاقة مع بكين دون أن تتحول إلى عدو للاتحاد الأوروبي أو الولايات المتحدة”.

اتفاقية الليثيوم بين الاتحاد الأوروبي وصربيا

ووقع نائب رئيس المفوضية ماروش شيفتشوفيتش والمستشار الألماني أولاف شولتز مذكرة تفاهم في بلغراد الشهر الماضي، بعد أيام فقط من إعطاء بلغراد الضوء الأخضر لشركة التعدين الأنجلو أسترالية ريو تينتو لاستئناف تطوير تعدين الليثيوم في غرب البلاد.

وقالت المفوضية الأوروبية إنها تظل “ملتزمة بالكامل” بالشراكة – وهي الأحدث في أكثر من اثني عشر اتفاقية وقعتها بروكسل لتقليل اعتمادها على الصين.

وقال ديميتري ميليتش، مدير البرامج في مؤسسة الفكر New Third Way ومقرها بلغراد، ليورونيوز: “إن مشروع تعدين الليثيوم الحالي في صربيا يتماشى مع مصالح الاتحاد الأوروبي، ويرتبط المشروع ارتباطًا وثيقًا بقانون المواد الخام الحيوية الأوروبي، الذي تم تقديمه في مارس 2023.

“وكان هذا التوافق متوقعا، نظرا لأن جزءا كبيرا من الصادرات الصربية والاستثمار الأجنبي المباشر يعتمد على سلاسل توريد صناعة السيارات الأوروبية.”

الاتحاد الأوروبي يحد من اعتماده على الصين

في الوقت الحالي، 97% من الليثيوم الذي يستخدمه الاتحاد الأوروبي يأتي من الصين، كما أكدت أورسولا فون دير لاين خلال كلمتها الافتتاحية في حوار صناعة التكنولوجيا النظيفة في بروكسل في 22 فبراير/شباط 2024.

وأضافت “لقد لاحظنا أن الصين، على مدى العشرين إلى الثلاثين عاماً الماضية، كانت تشتري منجماً تلو الآخر على مستوى العالم بشكل استراتيجي. فهم يأخذون المواد الخام، ويضعون إجراءات المعالجة في الصين، ثم يحتكرون هذه المواد الخام… لذا فإننا نعتمد كلياً على الصين”.

كما سلطت دوردي تريكويش، مستشارة الاتصالات الاستراتيجية، في تصريحاتها ليورونيوز الضوء على أهمية صناعة السيارات كقيمة استراتيجية بالنسبة لألمانيا، أكبر اقتصاد في أوروبا.

إعلان

“إن مصدر الليثيوم في أوروبا بحد ذاته يقلل من تكاليف المعاملات لشركات السيارات الألمانية، مما يجعل السيارات الكهربائية الألمانية أرخص وبالتالي أكثر سهولة في الوصول إليها بالنسبة للعملاء الأوروبيين.

وأضاف تريكوس أن “السبب الرئيسي وراء ذلك هو أن الإنتاج في صربيا سيشمل استخراج ومعالجة الليثيوم”.

وتحدث نيكلاس فريدريك بواتييه، وهو زميل باحث في مركز بروغل، إلى يورونيوز حول عملية الموازنة بالنسبة لصربيا، وأشار إلى كيف استغلت الصين هيمنتها في توريد المواد الخام الحيوية، مثل المعادن النادرة، ضد اليابان في الماضي.

“إن أوروبا بحاجة إلى تنويع مصادر الليثيوم لضمان عدم حدوث نفس الشيء لصناعة البطاريات. وتعتبر عملية التكرير بالغة الأهمية. ومن الناحية المثالية، يجب أن يكون لدى أوروبا مجموعة واسعة من البلدان المصدرة لإمداداتها. وتساعد المشاريع في صربيا في تحقيق هذا الهدف”.

إعلان

قدرة الصين على الوصول إلى الليثيوم في صربيا

وفي الوقت نفسه، تمتلك الصين موارد محلية كبيرة من الليثيوم، وبالتالي فهي لا تعتمد على الليثيوم من صربيا. ومع ذلك، خلال الزيارة الأخيرة للزعيم الصيني شي جين بينج إلى صربيا، تم تداول أنباء على نطاق واسع حول كيفية حصول الصين على إمدادات الليثيوم من صربيا من بين الموضوعات المدرجة على جدول الأعمال.

تمتلك الصين حاليًا العديد من المناجم والمصانع في جميع أنحاء صربيا، بما في ذلك أكبر منجم للنحاس. كما أقرضت الصين مليارات الدولارات للطرق والجسور والمرافق من خلال مبادرة الحزام والطريق، التي تمول تطوير البنية الأساسية.

“إن أكبر مستثمر في شركة ريو تينتو هو الصين، وقد دخلت اتفاقية التجارة الحرة مع الصين حيز التنفيذ مؤخراً، والتي تنص على إمكانية تصدير الليثيوم إلى الصين برسوم جمركية صفرية. ومن المؤكد أن الصين سوف تستفيد من ذلك”، كما يزعم دوردي ديميتروف من مركز السياسة الأوروبية في بلغراد.

استثمارات الصين في صربيا

وبحسب شبكة التحقيقات الاستقصائية في البلقان (BIRN)، استثمرت الصين 32 مليار يورو في المنطقة في الفترة من 2009 إلى 2021. وفي صربيا وحدها، بلغ الاستثمار الصيني 10.3 مليار يورو.

إعلان

ومع ذلك، ورغم تدفقات رأس المال الصيني، يظل الاتحاد الأوروبي الشريك الاقتصادي الرائد، مع 70% من إجمالي الاستثمار الأجنبي المباشر و81% من الصادرات، حسبما أشار البرلمان الأوروبي في تقرير.

“تتمتع صربيا بميزة كونها على الطريق لتصبح عضوًا في الاتحاد الأوروبي وترتبط به ارتباطًا وثيقًا. كما تتوقع الصين أن تصبح صربيا يومًا ما عضوًا في الاتحاد الأوروبي، وهو ما سيكون له أهمية إضافية للاستراتيجية الاقتصادية الصينية في المنطقة”، كما أشار بريدراج بيليتش، أستاذ التجارة الدولية في جامعة بلغراد.

الطلب على الليثيوم يمنح صربيا نفوذا أكبر

وتتوقع شركة ريو تينتو أن يبلغ إنتاجها الأقصى من الليثيوم في صربيا نحو 58 ألف طن. وهذا من شأنه أن يضع صربيا على الخريطة فيما يتصل بتعدين الليثيوم وتكريره. كما من شأنه أن يمنح صربيا نفوذاً أكبر على الاتحاد الأوروبي.

ومع ذلك، أشار فوك فوكسانوفيتش إلى أن “الترابط المتبادل يسير في الاتجاهين. فتزويد الاتحاد الأوروبي بالليثيوم من شأنه بالتأكيد أن يربط صربيا بالاتحاد الأوروبي في سلسلة توريد جديدة، ولكنه من شأنه أيضاً أن يزيد من اعتماد الاتحاد الأوروبي على صربيا إلى حد ما”.

إعلان

إن التوازن الآن بالنسبة لصربيا يكمن في الوفاء بوعودها الاقتصادية لكل من الصين والاتحاد الأوروبي لمساعدتهما في تحقيق أهدافهما السياسية دون المخاطرة بمصالحها الخاصة.

واختتم ميليتش حديثه قائلاً: “إن صربيا تعمل على موازنة علاقاتها مع الصين والاتحاد الأوروبي بشأن الليثيوم من خلال مواءمة مشاريع التعدين مع المصالح الأوروبية مع الحفاظ على علاقات قوية مع الصين. ويسمح هذا النهج لصربيا بالاستفادة من استثمارات الاتحاد الأوروبي وسلاسل توريد السيارات مع الاستفادة أيضًا من مشاركة الصين في الصناعات الرئيسية مثل التعدين وإنتاج الصلب، مما يضمن تعظيم المكاسب الاقتصادية من الشراكتين”.