اختر منطقتك 
حالة الطقس 
تُجري المفوضية الأوروبية، عبر مكتب اختيار الموظفين الأوروبيين (EPSO)، تعديلات جوهرية على مسابقة AD5 لعام 2026، محولة إياها إلى منافسة رقمية مبسطة بعد سنوات من المشاكل التقنية والقانونية. يسمح التنسيق الجديد بالاختبار عن بُعد بجميع اللغات الرسمية للاتحاد الأوروبي الـ 24، مع تبسيط عملية التقييم بشكل ملحوظ.
يُعد مكتب اختيار الموظفين (EPSO) الجهة المسؤولة عن مساعدة المواطنين الأوروبيين في العثور على فرص عمل في مؤسسات ووكالات الاتحاد الأوروبي. شهدت مسابقة AD5 العامة الأخيرة في عام 2019 مشاركة 22,644 مرشحًا، ومنذ ذلك الحين، ظل هذا المسار الهام للتوظيف الدائم مغلقًا أمام الراغبين.
فيما يتعلق بمنافسة عام 2026، يُتوقع أن يتقدم ما بين 50,000 إلى 60,000 مرشح لشغل 1,490 وظيفة مدرجة في قائمة الانتظار، مما يعني أن نسبة النجاح لن تتجاوز حوالي 3% من المتقدمين. يشعر الكثيرون بالحماس لهذه الفرصة، معتبرين إياها مسارًا نادرًا للاستقرار الوظيفي طويل الأمد في مؤسسات الاتحاد الأوروبي، لكن هذا الزخم يعيد إلى الواجهة النقاش حول نموذج التوظيف الحالي في الاتحاد.
تحديث مسابقة EPSO AD5: رقمية، مبسطة، وعالية التنافسية
تēعد مسابقة AD5 التي ينظمها مكتب اختيار الموظفين الأوروبيين (EPSO) بوابة رئيسية للأفراد الطموحين الراغبين في الانضمام إلى الخدمة المدنية للاتحاد الأوروبي. بعد تأجيلات متكررة واجهت المسابقة، والإشكالات التقنية والقانونية التي صاحبتها، أعلنت بروكسل عن إعادة هيكلة شاملة للمنافسة لعام 2026، بهدف جعلها أكثر كفاءة وسهولة في الوصول إليها.
تاريخيًا، كانت مسابقة AD5 هي السبيل الرئيسي للمبتدئين للدخول إلى مؤسسات الاتحاد الأوروبي كمسؤولين دائمين. آخر مسابقة عامة من هذا النوع عقدت في عام 2019، وشهدت تقدم 22,644 مرشحًا، ومنذ ذلك الحين، لم تُتح نفس الفرصة، مما أدى إلى تراكم الطلب والشغف لدى الآلاف. التوقع لمنافسة 2026 يشير إلى حجم طلب غير مسبوق، حيث يتوقع أن يتنافس ما بين 50,000 إلى 60,000 شخص على 1,490 مكانًا محتملاً في قائمة الاحتياط، مما يجعل نسبة النجاح منخفضة جدًا، حوالي 3%.
“إنها فرصة فريدة أتعامل معها باحترام، لكني لن أتوقف عن الاستمتاع بحياتي [أثناء الدراسة]. إذا تعاملت معها كفرصة للبقاء أو الفناء، ستصاب بالتوتر الشديد وتخرب على نفسك”، هكذا عبر أحد المرشحين بواقعية عن مشاعره.
يُعزى هذا الانتظار الطويل والطلب المرتفع جزئيًا إلى طبيعة الوظائف الدائمة في الاتحاد الأوروبي، التي توفر استقرارًا وظيفيًا ورواتب تنافسية، مما يجعلها مرغوبة للغاية في سوق العمل الأوروبي. ويرى محللون أن غياب عمليات التوظيف الدائم واسعة النطاق دفع المؤسسات إلى الاعتماد بشكل متزايد على الموظفين المؤقتين والعقود، الذين يعملون غالبًا بشروط أقل أمانًا ومزايا محدودة.
ومع ذلك، يوضح أوليفر ساليس، المدير الجديد لـ EPSO (منذ مايو 2025)، أن “التوظيف لم يتوقف تمامًا خلال هذه الفترة. فبينما تم تعليق المسابقات العامة للمبتدئين، استمر EPSO في تنظيم مسابقات متخصصة لملفّات محددة مثل المراجعين، وخبراء تكنولوجيا المعلومات، والمتخصصين القانونيين اللغويين، مما سمح للمؤسسات بالاستمرار في التوظيف في مجالات مستهدفة”. وتابع بالقول: “بالإضافة إلى ذلك، حيثما ظلت هناك فجوات في المهارات، اعتمدت مؤسسات الاتحاد الأوروبي بشكل أكبر على الموظفين غير الدائمين، بما في ذلك الوكلاء المؤقتون وموظفو العقود”.
ما هو EPSO؟
تُجرى عمليات الاختيار التي يقوم بها EPSO لاختيار المسؤولين الدائمين الجاهزين للتوظيف. ويعتمد ذلك على احتياجات المؤسسات، حيث ينظم EPSO مسابقات متخصصة أو عامة. تمنح كلتا الفئتين الوصول إلى مناصب دائمة داخل الخدمة المدنية للكتلة، مما يسمح للموظفين بأن يكونوا “مستعدين للحياة”.
يقوم EPSO بشكل أساسي بالتوظيف في فئتين من الموظفين: المسؤولون (AD)، بدرجات تتراوح من AD5 (مستوى الدخول) إلى AD16 (الإدارة العليا)، والمساعدون (AST)، بدرجات تتراوح من AST1 إلى AST11. في كلتا الفئتين، تختلف الدرجات حسب الخبرة العملية؛ فالدرجات الأعلى تشير إلى أقدمية أكبر وتأتي برواتب أعلى. الحد الأدنى للراتب يبدأ حوالي 3,754 يورو.
يتراوح مستوى رواتب فئة AD من 6,100 يورو للمناصب المبتدئة إلى أكثر من 21,000 يورو للمسؤولين الإداريين الكبار، مما يعني أن المرشحين الناجحين في مسابقة AD5 هذا العام سيبدأون بكسب حوالي 6,000 يورو شهريًا.
لكن هناك شرط مهم. فإن اجتياز اختبار EPSO ليس ضمانًا للتوظيف، بل يجعل المرشحين مؤهلين فقط. يدخل المرشحون الناجحون قائمة انتظار لمدة عام واحد (أو ثلاث سنوات للمتخصصين)، ومنها تقوم مؤسسات الاتحاد الأوروبي والهيئات والوكالات بالتوظيف عند توفر المناصب المناسبة. القلة المحظوظة التي تحصل على مقابلة أولية تبدأ برؤية النور في طريقها نحو منصب دائم في الخدمة المدنية للاتحاد الأوروبي.
يتم تقييم مدى ملاءمة المرشحين لشغل مناصب AD5 من خلال مجموعة من أربعة اختبارات عبر الإنترنت. يقيّم اختباران يعتمدان على الاختيار من متعدد الفهم اللفظي والرقمي والمجرد، بالإضافة إلى المعرفة بمؤسسات وإجراءات وسياسات الاتحاد الأوروبي. يتحقق اختبار جديد للمهارات الرقمية من مدى الاستعداد الرقمي، بينما يقيم اختبار كتابي حول قضايا الاتحاد الأوروبي مهارات التواصل الكتابي.
للتأهل لمسابقات EPSO، يجب أن يكون المرشحون مواطنين في الاتحاد الأوروبي، وأن يكونوا قد أوفوا بالتزامات الخدمة العسكرية الوطنية (إذا كان ذلك مطلوبًا في بلدهم)، وأن يمتلكوا معرفة وثيقة بلغة واحدة من لغات الاتحاد الأوروبي وفهمًا كافيًا للغة أخرى.
توفر جهات خارجية دورات تدريبية ومواد تدريبية للمرشحين للاستعداد. تتراوح الأسعار بشكل كبير: حوالي 140 يورو أو أكثر للكتاب، بينما يمكن أن تصل تكلفة دورة تحضيرية إلى 200 يورو، حسب المدة والاشتراك.
“دفع كل هذه الأموال واستثمار الكثير في شيء قد لا نحصل عليه على الأرجح أمر غير عادل. الكتب والمواقع ليست رسمية”، كما اشتكى مرشح آخر. وبالفعل، يجادل الكثيرون بأنه سيكون من العدل أن توفر المفوضية لموظفيها المدنيين المستقبليين مواد تحضيرية أساسية.
العودة بقوة أكبر
يعكس تأجيلات مسابقة AD5 المتعددة جهود المفوضية للتحول إلى مزود خدمة اختبارات جديد، بهدف “إنشاء منصة تكنولوجيا معلومات قوية وعملية” وضمان نظام اختبار عن بعد سليم. جاء ذلك بعد انتقادات مستمرة، بما في ذلك من أمين المظالم الأوروبي، بشأن البنية التحتية القديمة لتكنولوجيا المعلومات والمشكلات التقنية في منصة الاختبار. وشملت المخاوف مخاوف من أن تكون العملية بطيئة وغير شفافة، بل وأدت إلى بعض القضايا القانونية (في عام 2023، اضطرت مسابقة رئيسية (EPSO/AST/154/22) إلى الإلغاء وإعادة إجرائها بالكامل، مما تسبب في تأخيرات هائلة وتكاليف حوالي 300,000 يورو).
بالإضافة إلى التأخيرات الناجمة عن جائحة كوفيد-19، ادعى الكثيرون أن تخفيضات الموظفين وزيادة تكاليف الموظفين مدفوعة بالتضخم لعبت دورًا كبيرًا في تجميد المنافسة.
في غضون ذلك، أعطت مؤسسات الاتحاد الأوروبي الأولوية للمسابقات الداخلية للموظفين الحاليين، مع الاعتماد المتزايد على موظفي العقود الخارجيين “الأرخص” بدلاً من التعيينات الجديدة AD5 “الأكثر تكلفة”.
أقر ساليس بأن سمعة EPSO قد تضررت في السنوات الأخيرة، لا سيما بعد الأزمة التقنية في عام 2023. “لكن هذه السمعة السلبية ربما تكون مبالغ فيها إلى حد ما لثلاثة أسباب”.
“أولاً، تظل مهمتنا مشروعًا مثيرًا للغاية، ونحن نؤمن به حقًا. معظم الموظفين في المكتب لا يزالون ملتزمين ومتحمسين للغاية. إنهم يحبون ما يفعلونه لأنه مثير وحاسم لمستقبل أوروبا”.
“ثانيًا، بحكم التصميم، فإن معظم أصحاب المصلحة لدينا (المرشحين) يشعرون بخيبة الأمل، لأن معدلات النجاح في هذه المسابقات منخفضة. الكثيرون لا يجتازون، لذلك هم بطبيعة الحال محبطون أو مستاؤون. قد يكتبون لطرح الأسئلة، أو تقديم شكاوى، أو حتى رفع قضايا قانونية، مما يعني أن العديد من “عملائنا” غير راضين بنيويًا”.
“ثالثًا، الكثير من الناس في الخارج لا يدركون تمامًا مدى تعقيد تنظيم هذه المسابقات. هناك مراحل متعددة، ويجب على جميع مؤسسات الاتحاد الأوروبي الاتفاق على المتطلبات وطرق الاختبار، ويجب معالجة كل شيء بـ 24 لغة. يمكن للمرشحين اختيار لغتين لاختباراتهم، لذلك يجب أن تكون جميع المواد متاحة ومكيفة وفقًا لذلك. يجب علينا أيضًا التحقق من مؤهلاتهم ووثائقهم وهوياتهم، وعند التعامل مع آلاف المرشحين، يصبح هذا عبئًا ثقيلًا لإدارته”، كما لاحظ.
جديدة وبطلب مرتفع
أعادت EPSO تحديث المسابقة بنظام اختبار رقمي متكامل يسمح للمرشحين بإجراء الامتحانات عن بُعد، ليحل محل الإجراءات القديمة التي كانت تعتمد على مراكز الاختبارات الفعلية والتي غالبًا ما تعرضت لانتقادات بسبب التأخير والتعقيد اللوجستي. منصة الاختبار الجديدة “TAO”، التي تم تجربتها في يناير، تواجه بالفعل بعض المشكلات التقنية. لم يحضر سوى 70% ممن تمت دعوتهم، مما أدى إلى ارتفاع معدل الغياب بنسبة 30%، وأثيرت تساؤلات حول مشكلات تسجيل الدخول، وفشل 9% بسبب أعطال تقنية محتملة أو استبعاد لمخالفة قواعد الاختبار. تم فقدان زر التحديث في مسابقة إدارة البيانات ومعرفة البيانات في نوفمبر 2025.
تم تبسيط وتكثيف التنسيق أيضًا، مع مراحل أقل وأنواع اختبارات محدثة لزيادة الكفاءة. يمكن الآن إجراء الاختبارات بأي من اللغات الرسمية الـ 24 للاتحاد الأوروبي، وذلك بعد نزاعات قانونية وانتقادات بأن قيود اللغة السابقة كانت تميز ضد بعض المرشحين.
السؤال الرئيسي هو ما إذا كان النظام سيعمل دون تعطل. تتوقع EPSO عددًا استثنائيًا من المرشحين، يقارب 55,000، بسبب فترة التوقف.
عند سؤاله عما إذا كان الارتفاع في عدد الطلبات يثير قلقًا، قال ساليس: “بالطبع، هذا يضع ضغطًا إضافيًا، لأننا بحاجة إلى ضمان أن أنظمتنا وإجراءاتنا يمكنها التعامل مع مثل هذه الأعداد الكبيرة. ولكن بشكل عام، من المشجع جدًا رؤية هذا الاهتمام القوي بالوظائف في الاتحاد الأوروبي”.
ومع ذلك، عبر أحد المرشحين عن مخاوفه من أن الفشل التقني، وليس الأداء الشخصي، هو ما يحدد نتيجة الامتحان. ويجب على المفوضية أن تأخذ “العملية برمتها على محمل الجد أكثر”: “نحن بالفعل متوترون بشأن الامتحان نفسه [والقلق بشأن نظام تكنولوجيا المعلومات] يضيف المزيد من التوتر. إذا كانوا يريدون القيام بذلك عبر الإنترنت، فيجب عليهم بذل المزيد من الجهد [في منصة اختبار تعمل بشكل صحيح]”.
وفقًا لمصدر آخر، تكمن الأهمية في كيفية التعامل مع فشل النظام. “هل يمكن للمؤسسة المسؤولة عن توظيف الموظفين أن تظهر اهتمامًا بالمرشحين وتقول حسنًا، لقد حدث خلل، وسنبذل قصارى جهدنا من جانبنا لمنح المرشح فرصة عادلة [لتكرار الاختبار؟]”، كما ذكر المرشح.
يرتبط الطلب المكبوت أيضًا بالطبيعة العامة للمسابقة، والتي، على عكس الاختبارات المتخصصة، لا تتطلب درجة أو مؤهلًا محددًا؛ فهي تقبل أطباء الأسنان وعلماء الاجتماع على حد سواء.
تحديث عاجل مطلوب
تنص اللوائح الأساسية لموظفي الاتحاد الأوروبي على سن التقاعد عند 66 عامًا، وتوفر الحماية القانونية المصممة لحماية الخدمة المدنية من التدخل السياسي، مما يجعل حالات الفصل نادرة للغاية. على سبيل المثال، في عام 2022، تم فصل ثلاثة مسؤولين فقط في المفوضية بسبب سوء السلوك من بين قوة عاملة تبلغ حوالي 32,000 موظف.
هذا يعني أن معظم المسؤولين الدائمين يظلون في مناصبهم حتى التقاعد، مما يثير قلق الدول الأعضاء. حذرت أيرلندا من أن ما يقرب من ثلث موظفيها في أدوار الاتحاد الأوروبي سيتقاعدون بحلول عام 2026. تخشى الدول الأعضاء الأحدث أو الأصغر، مع تقاعد كبار موظفيها، ألا يتم استبدالهم بمواطنين أصغر سنًا بنفس الوتيرة، وبالتالي يفقدون نفوذهم السياسي.
لقد دفعت “الساعة السكانية الديموغرافية” هذه EPSO إلى التحرك.
“نأمل أن يكون [المسؤولون الجدد] موهوبين فحسب، بل وأيضًا شبابًا ومتحمسين. يجب أن يساعد الاختبار أيضًا المؤسسات في استعادة توازن جغرافي أكبر في ملاكها الوظيفي، لأنه من المعروف أن بعض الدول الأعضاء ممثلة تمثيلاً زائدًا حاليًا بينما البعض الآخر ممثل تمثيلاً ناقصًا”، كما أشار ساليس.
اكتشف متوسط العمر للموظفين الدائمين في المفوضية خلال العقد الماضي، حيث أن أكبر مجموعة من الموظفين الذكور الآن في منتصف الخمسينيات من العمر. معظم العمال الأصغر سنًا هم موظفون مؤقتون، وهو ما حذر منه مدققو الاتحاد الأوروبي.
“إنهم يدفعون العمال الشباب إلى ما بعد الحدود. أنت أكثر عرضة للعمل لساعات إضافية لإثبات نفسك، وهو ما لم أكن لأفعله لو كان لدي منصب دائم”، كما قال عامل مؤقت شاب.
مهارات رقمية حاسمة
يجب على المؤسسات تسريع جهودها لجذب قوة عاملة أكثر تنوعًا. السبب الرئيسي وراء ذلك هو التحول الرقمي. يهدف الاتحاد الأوروبي إلى تحويل مجموعة المهارات من الإدارة التقليدية إلى الطلاقة الرقمية. حاليًا، يفتقر 45% من البالغين في الاتحاد الأوروبي إلى المهارات الرقمية الأساسية، وهو ما تسميه المفوضية “تحديًا كبيرًا” للقدرة التنافسية العالمية. في القوى العاملة بالاتحاد الأوروبي، تكون الفجوة أكثر وضوحًا في مجالات مثل إنشاء المحتوى الرقمي والأمن السيبراني، والتي تعد ضرورية لتحديث الإدارة.
يكون الموظفون الأكبر سنًا أكثر عرضة للإجهاد الناتج عن الضغط لإتقان أدوات جديدة معقدة والانقطاعات المستمرة في سير العمل الرقمي، مما يؤدي إلى انخفاض الإنتاجية أو التردد في تبني أنظمة جديدة. وبالمثل، يشعر الموظفون الأصغر سنًا بأن اللوائح والإصلاحات الرقمية الرئيسية يتم صياغتها من قبل موظفين يفتقرون إلى الاستثمار طويل الأجل أو نفس المنظور حول أنماط الحياة الرقمية أولاً.
لتحقيق أهدافها في العقد الرقمي، يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى توظيف 20 مليون متخصص في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات بحلول عام 2030. يمتلك حاليًا حوالي نصف هذا العدد. وخارج المؤسسات، يذكر أكثر من 70% من الشركات في الاتحاد الأوروبي أن نقص الموظفين ذوي المهارات الرقمية الكافية هو عائق رئيسي أمام الاستثمار، مما يجعل الحاجة إلى مسؤولين ذوي خبرة تقنية أكثر إلحاحًا، ولهذا السبب يشمل الاختبار الجديد عنصر اختبار المهارات الرقمية.
“لقد كان قرارًا اتخذته المؤسسات بشكل جماعي كجزء مما نسميه نموذج المسابقة الجديد. وشعرنا أن محو الأمية الرقمية أصبحت في الوقت الحالي بالغة الأهمية، حيث يتوقع من المسؤولين استخدام وإتقان العديد من الأدوات والتطبيقات الرقمية المختلفة”، كما أوضح ساليس.
“كان هذا صحيحًا حتى قبل ظهور التقنيات القائمة على الذكاء الاصطناعي، لذلك كان من المهم أيضًا اختبار كفاءة المرشحين في هذا المجال. محو الأمية الرقمية جزء مما نسميه إطار الكفاءات، وهو مجموعة من المهارات الأفقية التي يتوقع أن يمتلكها المسؤولون. إنه ليس اختبار برمجة تقني، بل هو تقييم أوسع لقدرة المرشحين على العمل بفعالية في بيئة عمل رقمية حديثة”.
جدل “البيروقراطية”
يمكن للمتقدمين الناجحين في منافسة AD5 الحصول على أمان وظيفي مدى الحياة وراتب تنافسي. ولكن هل يكافئ الاختبار أفضل الموظفين، أم فقط أفضل من يجتازون الاختبار؟
تُعد اختبارات القدرة المعرفية العامة، مثل الاستدلال اللفظي والرقمي، مؤشرات قوية على الأداء الوظيفي. لم يتم تصميم AD5 لاختيار الأشخاص ذوي الخبرة الصناعية العميقة، بل الموظفين العامين الذين يمكنهم تطبيق منطق صنع السياسات عبر أقسام مختلفة.
“سيكون من الجيد للمؤسسات تقييم أكثر من مجرد صنع السياسات وسياسات الاتحاد الأوروبي، لأن هذه مسابقة عامة، لذا يمكنك أن ينتهي بك الأمر في دور مختلف تمامًا”، كما شارك أحد المرشحين. وقال مرشح آخر: “من ناحية، تصفّي الاختبارات الأشخاص الذين درسوا حقًا من أجله وأظهروا اهتمامًا حقيقيًا. ولكن في الوقت نفسه، فهو عام جدًا. إنه لا يقيم المهارات الشخصية، أو الدراسات الخلفية. أعتقد أنه واسع جدًا”.
يدعي الكثيرون أن تصميم اللوائح للقطاعات المعقدة يتطلب خبراء. بدون خبرة داخلية، يخاطر الاتحاد الأوروبي بإنشاء “بيروقراطية” تخنق الابتكار. في تقاريرهم، شدد إنريكو ليتا وماريو دراجي على أنه للبقاء قادرين على المنافسة، يجب على مسؤولي الاتحاد الأوروبي فهم سلاسل التوريد الصناعية وأنماط التجارة العالمية.
في المتوسط، يعتقد 56% – 58% من مواطني الاتحاد الأوروبي أن الخبراء، وليس السياسيين، يجب أن يتخذوا القرارات لبلادهم. ينبع عدم الرضا من “عجز ديمقراطي” متصور، وهو فكرة أن مؤسسات الاتحاد الأوروبي تفتقر إلى الشفافية وأن صانعي القرار بعيدون عن المواطنين العاديين.
يجادل المتشككون بأن الخدمة المدنية للاتحاد الأوروبي هي فقاعة نخبوية يديرها أصحاب الشأن الداخليون، ومنفصلة عن اهتمامات المجتمعات الريفية والطبقات الدنيا. كانت الموجة الأخيرة من احتجاجات المزارعين في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي (2024-2026) مثالًا على ذلك. جادل المحتجون بأن “البيروقراطيين الأوروبيين” في بروكسل يفرضون لوائح مفرطة ويعطون الأولوية للأهداف المثالية.
