ماذا تعني عودة إكسون موبيل إلى العراق حقاً؟

ربما يكون توقيع اتفاقيات في الأسبوع الماضي بين شركة الطاقة الأمريكية العملاقة إكسون موبيل ووزارة النفط العراقية أهم الصفقات الأخيرة بين شركات من الغرب وبغداد. وصحيح أن العديد من الشركات الأخرى كانت مع عمالقة الطاقة العالمية المماثلة ــ بما في ذلك شيفرون، وبي بي، وتوتال إنيرجي ــ وأبرمت صفقات بمليارات الدولارات. ولكن من الصحيح أيضاً أن خروج إكسون موبيل من العراق قبل بضع سنوات كان أبرز خروج لأي شركة غربية خلال تلك الحقبة لسببين. أولاً، تضمنت الانسحاب من اثنين من أهم مشاريع التطوير في العراق: مشروع تطوير البنية التحتية النفطية الأساسي (مشروع إمدادات مياه البحر المشترك، CSSP) وحقل النفط العملاق غرب القرنة 1. ثانياً، كانت الأسباب الحقيقية وراء الانسحاب ـ والتي تم تحليلها بالكامل في كتابي الأخير حول النظام الجديد لسوق النفط العالمية ـ من أعراض الضيق الأوسع نطاقاً الذي يعاني منه قطاع النفط والغاز في العراق، والذي أعاق تحقيق إمكاناته الحقيقية لعقود من الزمن. وبما أن هذه كانت أيضًا الأسباب الأساسية لانسحاب جميع الشركات الغربية الأخرى من العراق في ذلك الوقت، فإن حقيقة عودة إكسون موبيل هي إشارة واضحة إلى أن الغرب يتحرك لإعادة تأكيد نفوذه على العراق، وبقية الشرق الأوسط أيضًا. والسؤال الرئيسي بالنسبة للغرب وأسواق النفط العالمية هو إلى متى قد يستمر هذا التقارب؟

ذات صلة: قفز إنتاج أوبك + النفط بمقدار 630 ألف برميل يوميًا في سبتمبر

السبب الحقيقي لانهيار شركة إكسون موبيل في المرة الأخيرة (ولكل شركة غربية أخرى تبعت شركة النفط الأمريكية العملاقة خارج الباب) تمت الإشارة إليه في التعليقات الرسمية من الشركة بأن الأمر كان بسبب نزاع حول عملية المناقصة المرتبطة بـ CSSP. ومع ذلك، صرح بذلك مصدر رفيع المستوى عمل بشكل وثيق مع وزارة النفط العراقية في ذلك الوقت حصريًا أويل برايس.كوم في تلك المرحلة، كان ذلك نتيجة لانهيار خطير في الثقة بين الشركة الأمريكية ووزارة النفط العراقية بشأن توازن المخاطر/المكافآت للمشروع، كما تم توضيحه في عملية المناقصة، من بين أمور أخرى كثيرة. على وجه التحديد، كان هذا يتعلق بالممارسة واسعة النطاق المتمثلة في دفع “العمولات” في البلاد، والتي يمكن وصفها في الدول الغربية بأنها رشوة وفساد، وكانت هذه المدفوعات تتعلق بسلسلة من العقود الكبيرة والصغيرة المرتبطة بالمشروع. نفس العناصر المؤثرة هي التي دفعت إكسون موبيل إلى الانسحاب من حقل غرب القرنة 1 النفطي في وقت لاحق، بحسب المصدر العراقي. وقال المصدر المقيم في بغداد: “كانت هناك ثلاثة عناصر رئيسية شكلت أساس هذه المفاوضات (بين إكسون موبيل ووزارة النفط العراقية لاستمرار الولايات المتحدة في مشاريع أخرى في البلاد) – “التماسك” و”الأمن” و”التبسيط”. ويتعلق التماسك بضمان استكمال بناء المرافق المرتبطة بالمشاريع بالكامل وبشكل منظم. يرتبط الأمن بأمن الموظفين على الأرض وبسلامة الأعمال التجارية والممارسات القانونية الأساسية التي تتضمنها الاتفاقية. ويعني التبسيط أن أي اتفاق يجب أن يستمر كما هو منصوص عليه في الاتفاق، بغض النظر عن أي تغييرات مستقبلية في الحكومة العراقية. ونظراً لممارسات العمولة المشكوك فيها والغموض القانوني الشديد الذي تنطوي عليه هذه المشاريع، فإن الضرر المحتمل الذي قد يلحق بسمعة إكسون موبيل (والولايات المتحدة) اعتُبر ببساطة أكبر مما ينبغي. بعد ذلك، صرح مصدر قانوني كبير في واشنطن لموقع OilPrice.com حصريًا، بأن الشركات الأمريكية (مع مدخلات حكومية) قررت أن أي اتفاقيات رئيسية توقعها شركات النفط والغاز الأمريكية الكبرى في العراق يجب أن تتم الموافقة عليها بالكامل من قبل المحامين الأمريكيين، ويجب فحص جميع الحسابات من قبل شركات المحاسبة الأمريكية، ويجب فحص عمليات العمل من قبل الشركات الاستشارية للمشاريع الأمريكية، ويجب حل المشكلات الأمنية من أي نوع ومن ثم مراقبتها. بشكل مستمر مع المنظمات الأمنية الأمريكية.

لم تكن هذه المخاوف بلا أساس، إذ تمت مراقبتها بدقة والإبلاغ عنها لسنوات من قبل منظمة الشفافية الدولية المستقلة غير الحكومية التي تحظى باحترام كبير في تقريرها. “مؤشر مدركات الفساد”. وقد وصف المنشور الذي تم إصداره في الوقت الذي كانت فيه إكسون موبيل في العراق العراق بأنه: “من بين أسوأ البلدان في مؤشرات الفساد والحوكمة، مع تفاقم مخاطر الفساد بسبب نقص الخبرة في الإدارة العامة، وضعف القدرة على استيعاب تدفق أموال المساعدات، والقضايا الطائفية، وانعدام الإرادة السياسية لجهود مكافحة الفساد”. وأضافت منظمة الشفافية الدولية: “إن عمليات الاختلاس واسعة النطاق، وعمليات الاحتيال في مجال المشتريات، وغسل الأموال، وتهريب النفط، والرشوة البيروقراطية واسعة النطاق، أدت إلى وصول البلاد إلى أسفل تصنيفات الفساد الدولي، وأججت العنف السياسي وأعاقت بناء الدولة وتقديم الخدمات بشكل فعال”. وخلص التقرير إلى أن “التدخل السياسي في هيئات مكافحة الفساد وتسييس قضايا الفساد، وضعف المجتمع المدني، وانعدام الأمن، ونقص الموارد والأحكام القانونية غير المكتملة، يحد بشدة من قدرة الحكومة على كبح الفساد المتزايد بكفاءة”.

من الآمن أن نقول ثلاثة أشياء في هذه المرحلة. فأولا، لابد أن تحصل إكسون موبيل على ضمانات رفيعة المستوى ـ ليس فقط من كبار المسؤولين في وزارة النفط العراقية، بل وأيضاً من أولئك الذين يشغلون أعلى المناصب في الحكومة ـ بأن العناصر الثلاثة التي أرادت الشركة الأميركية رؤيتها أثناء فترتها الأولى في العراق أصبحت الآن في مكانها الصحيح. ثانيا، سيتم فحص كل عنصر من عناصر هذه الضمانات بدقة من قبل أفضل المحامين والمحاسبين الأمريكيين الذين يمكن شراءهم بالمال، للتأكد من أنها محكمه قانونيا وحسابيا. وثالثاً، سيكون عناصر من الحكومة الأمريكية قد أبلغوا نظراءهم في العراق أنهم لا يتوقعون رؤية أي تراجع عن أي من شروط المشاركة هذه، وإذا فعلوا ذلك، فستكون هناك تداعيات سياسية واقتصادية أوسع على العراق من مجرد انسحاب الشركات الأمريكية من العراق مرة أخرى في المستقبل. من المناسب أن نتذكر في هذه المرحلة أنه قبل هذا التدفق المفاجئ للشركات الأمريكية في العراق، أمر الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بتشديد العقوبات بشكل كبير ضد العراق باعتباره شريكًا لإيران المجاورة، كما هو مفصل أيضًا في كتابي الأخير عن نظام سوق النفط العالمي الجديد.

وفي الوقت الحالي فإن مشروع CSSP يشكل الآن جزءاً من صفقة رباعية المحاور بقيمة 27 مليار دولار أميركي تديرها شركة توتال إنيرجي الفرنسية (والتي أوضحت أيضاً للعراق أنها لن تتسامح مع أي هراء)، لذا لا توجد فرصة هناك في الوقت الحالي لشركة إكسون موبيل. ومع ذلك، فإن نقطة انطلاقها الجديدة في العراق ستكون تطوير حقل مجنون النفطي العملاق. هذا الاختيار للمجال مثير للاهتمام من ثلاث وجهات نظر. أولاً، إنه أحد حقول النفط الجنوبية الخمسة المشاركة في مشروع احتجاز الغاز ضمن صفقة توتال إنيرجي ذات المحاور الأربعة، إلى جانب غرب القرنة 2، وطوبا، واللحيص، ورطاوي. وهذا يعني أنه سيكون هناك المزيد من فرص التعاون بين عملاقي الطاقة الغربيين هنا، وفي أماكن أخرى عبر الجنوب. ثانيًا، يعد مجنون أحد حقول النفط “الأربعة الكبرى” في العراق – الحقول الأخرى هي غرب القرنة (1 و 2)، والرميلة، والزبير – والتي تم منحها الأولوية للتطوير لتمكين العراق من تحقيق هدف إنتاج النفط على المدى الطويل وهو 7 ملايين برميل يوميًا، ولكن بهدف الحفاظ على عمر الإنتاج منها. ثالثًا، إنه أحد أكبر “الحقول المشتركة” بين العراق وإيران – الجزء الذي تملكه طهران هو حقل أزاديجان الضخم – مما يعني أنه ظهر منذ فترة طويلة كجزء من قدرة إيران على الاستمرار في تجنب العقوبات الدولية من خلال تمرير نفطها على أنه نفط عراقي بدلاً من ذلك. ومن الواضح أن وجود إكسون موبيل كمطور على الموقع من شأنه أن يمنع مثل هذه الإمدادات من هذا المجال.

موقع مجنون (“مجنون” يعني “مجنون” باللغة العربية، على الرغم من أن الحقل حصل على الاسم لأنه يحتوي على كمية كبيرة من النفط) يقع نفسه على بعد حوالي 60 كيلومترًا إلى الشمال الشرقي من محطة التصدير الجنوبية الرئيسية في البصرة ويظل واحدًا من أكبر المواقع في العالم، حيث يقدر بنحو 38 مليار برميل من النفط. فمنذ اكتشافه في عام 1975 من قبل شركة براسبيترو البرازيلية (التي أصبحت الآن جزءاً من بتروبراس)، كان عرضة لصورة مصغرة من المشاكل التي أثرت على صناعة النفط في العراق ككل، مع حربين بقيادة الولايات المتحدة، والحرب ضد إيران، والقضايا الأمنية الداخلية المستمرة، والفساد المستشري الذي أدى إلى إلغاء صفقات مختلفة مع شركات النفط الدولية على مدى السنوات الثلاثين الماضية أو نحو ذلك. منحت وزارة النفط رخصة التطوير الأولية في 11 كانون الأول (ديسمبر) 2009 لشركة شل لتطوير نفط العراق (SIPD) – بالتعاون مع شريكتها الماليزية بتروناس – والتي تم تحديدها بموجب شروط عقد الخدمات الفنية مقابل رسوم ضيقة نسبياً للبرميل تبلغ 1.39 دولار أمريكي. ومع ذلك، وفي غضون إطار زمني قصير للغاية، تمكن الكونسورتيوم من زيادة الإنتاج إلى هدف الإنتاج التجاري الأول البالغ 175 ألف برميل يوميا (عتبة مدفوعات استرداد التكاليف لشركة شل). وبحلول نهاية الربع الأول من عام 2014، كان الحقل ينتج ما معدله 210.000 برميل يوميًا. ولم يزد الإنتاج كثيرا منذ ذلك الحين، إذ يدور الإنتاج الحالي حول مستوى 245 ألف برميل يوميا، وفقا للمصدر العراقي. ومع ذلك، هناك مجال واسع لتحقيق زيادة هائلة، حيث أن التزام كونسورتيوم شل الأصلي بإنتاج الحقل كان 1.8 مليون برميل يومياً.

بقلم سايمون واتكينز لموقع Oilprice.com

المزيد من أفضل القراءات من موقع Oilprice.com:

تقدم لك شركة Oilprice Intelligence الإشارات قبل أن تصبح أخبارًا على الصفحة الأولى. هذا هو نفس تحليل الخبراء الذي قرأه المتداولون المخضرمون والمستشارون السياسيون. احصل عليه مجانًا، مرتين في الأسبوع، وستعرف دائمًا سبب تحرك السوق قبل أي شخص آخر.

يمكنك الحصول على المعلومات الجيوسياسية، وبيانات المخزون المخفية، وهمسات السوق التي تحرك المليارات – وسنرسل لك 389 دولارًا أمريكيًا في صورة معلومات طاقة متميزة، علينا، فقط للاشتراك. انضم إلى أكثر من 400.000 قارئ اليوم. الحصول على حق الوصول على الفور عن طريق النقر هنا.