المراجعون ينتقدون ضعف الرقابة على الإنفاق المتماسك من قبل المفوضية والدول الأعضاء

قال مدققو الحسابات في لوكسمبورج في تقرير نُشر اليوم (8 يوليو) إن نظام الرقابة في الاتحاد الأوروبي على أكثر من ثلث ميزانيته فشل في السنوات الأخيرة في الحد بشكل كبير من أخطاء الإنفاق – مما يعني أن أموال التماسك لا يتم إنفاقها وفقًا لقواعد الاتحاد الأوروبي والقواعد الوطنية.

وقالت هيلجا بيرجر، المدققة الرئيسية، ليورونيوز: “نرى أن إجراءات التدقيق التي تقوم بها المفوضية والدول الأعضاء ليست قوية بما فيه الكفاية”.

وفي دورة الميزانية 2014-2020، انخفض معدل الخطأ الإجمالي في الإنفاق المتماسك من 6% إلى 4.8% ــ وهو تحسن، ولكنه لا يزال أعلى بكثير من عتبة 2%.

وأشار بيرغر إلى أن “النظام يجب أن يمنع الأخطاء، ولكن إذا حدثت أخطاء، فيجب أن يساعد النظام في الكشف عنها وتصحيحها”، مشيراً إلى وجود مجال كبير للتحسين في سياسة التماسك.

هناك ثلاثة مستويات من الرقابة على أموال التماسك في الاتحاد الأوروبي. أولاً، يتم فحص الإنفاق على التماسك من قبل السلطات الإدارية الوطنية، ثم من قبل سلطات التدقيق في الدول الأعضاء، وثالثًا من قبل المفوضية، وهي المسؤولة في نهاية المطاف عن تنفيذ ميزانية الاتحاد الأوروبي.

ورغم هذه المستويات من الرقابة، وجد المدققون الخارجيون لهيئة المنافسة المصرية 171 حالة إضافية من الأخطاء، 170 منها كان من الممكن تجنبها من قبل السلطات الرقابية.

وتبين أن إسبانيا وألمانيا والبرتغال ارتكبت عددا غير متناسب من الأخطاء نسبة إلى الأموال التي تلقتها.

وجاء في التقرير “إننا نعتبر أن هذه الدول الأعضاء الثلاث على وجه الخصوص بحاجة إلى تعزيز قدرة الكشف لدى سلطات التدقيق التابعة لها، بدعم من المفوضية”.

وقد حدد مدققو الاتحاد الأوروبي ثلاثة أسباب جذرية للمخالفات في الإنفاق المتماسك: الإدارة غير الكافية من جانب الدول الأعضاء، والإهمال أو الاشتباه في عدم الامتثال المتعمد من جانب المستفيدين، والمشاكل في تفسير القواعد.

وأكد بيرغر أن “السلطات الإدارية حاسمة للغاية هنا”. وإذا فشلت هذه السلطات في تحديد المشكلات، فإن عمليات التفتيش اللاحقة تعتمد على فعالية السلطات السابقة.

وقدر المدققون أن السلطات الإدارية الوطنية كان بإمكانها منع أكثر من ثلث الأخطاء التي تم العثور عليها بين عامي 2017 و2022.

يقول المدققون إن المفوضية الأوروبية لديها عمل يجب القيام به

أثناء حملتها الانتخابية لولاية ثانية، تعهدت رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين بتبسيط ميزانية الاتحاد الأوروبي، والقضاء على التكرارات، وتعزيز الكفاءة. حتى أنها لمح حول إمكانية ربط مئات المليارات من أموال التماسك بالإصلاحات الاقتصادية.

ومع ذلك، تحذير من جانب مراقبي الحسابات في الاتحاد الأوروبيإد يجب على المفوضية أن تعمل على تحسين أدواتها للكشف عن الأخطاء في الإنفاق على التماسك (الذي يبلغ حاليا 392 مليار يورو) ومنعها وتصحيحها لجعل هذه الأموال أكثر فعالية.

على سبيل المثال، يوصي المدققون بتقديم إرشادات أكثر وضوحا للدول الأعضاء، وتبسيط القواعد، وإجراء المزيد من عمليات التحقق من الامتثال.

وقال بيرغر إن “المفوضية تركز حاليا على الكثير من عمليات التدقيق المكتبية”، مشيرا إلى أن هذه العمليات غير كافية للكشف عن الإنفاق الخاطئ.

وأكد بيرغر على الحاجة إلى المزيد من عمليات التدقيق على الامتثال، لأنها توفر قيمة أكبر ولكن عددها محدود حاليا.

وخلص كبير المراجعين إلى أنه “ينبغي لكل من المفوضية والدول الأعضاء أن تعمل جنباً إلى جنب مع كافة الأطراف الفاعلة في هذا المجال لتحسين النظام”.

وليس من الضروري أن تقدم المفوضية الأوروبية ردا رسميا على المراجعة، كما تفعل في تقارير التدقيق الخاصة بها ــ ولكن المدققين يزعمون أنه على الرغم من بعض الخلافات حول قوة نظام الرقابة، فإن المفوضية تتفق على أن معدل الخطأ أعلى من عتبة 2%.