هل أوروبا مستعدة للحرب وما الذي تفعله بروكسل للاستعداد؟

تواجه الاتحاد الأوروبي ضغوطًا متزايدة لتعزيز قدراته الدفاعية والأمنية في ظل الحرب الروسية الأوكرانية المستمرة والتحذيرات المتكررة من الولايات المتحدة بشأن الاستعداد الأوروبي. وتُعد هذه القضية حاسمة، حيث يرى العديد من القادة والمحللين أن أوروبا بحاجة إلى الاستثمار في دفاعها بشكل كبير لضمان أمنها ودعمها لأوكرانيا في مواجهة التهديدات المتصاعدة.

تتزايد المخاوف بشأن احتمال تصعيد الصراع في أوكرانيا وامتداده إلى دول أخرى، خاصةً مع تصريحات الرئيس الروسي فلاديمير بوتين التي تشير إلى استعداد روسيا للمواجهة. كما أن تقارير الاستخبارات الغربية، بما في ذلك تحذيرات من الأمين العام لحلف الناتو مارك روته، تشير إلى أن روسيا قد تستهدف حلف الناتو في السنوات الخمس المقبلة.

هل أوروبا مستعدة للحرب؟

أظهر استطلاع حديث أجرته يورونيوز أن هناك ترددًا واسع النطاق بين الأوروبيين بشأن الاستعداد للمشاركة في القتال للدفاع عن حدود الاتحاد الأوروبي. فقد أشار 75% من المشاركين في الاستطلاع، الذي شمل 9,950 شخصًا، إلى أنهم غير مستعدين لحمل السلاح. في المقابل، أعرب 19% عن استعدادهم للقتال، بينما أبدى 8% عدم يقينهم، مما يعكس حالة من التشكك بشأن الاستعداد الشخصي والوطني المحتمل للصراع.

وكشف استطلاع آخر أجرته YouGov أن العدوان الروسي يُنظر إليه على أنه أحد أكبر التهديدات التي تواجه أوروبا، حيث أيده 51% في بولندا، و57% في ليتوانيا، و62% في الدنمارك. وأظهر نفس الاستطلاع أن “الصراعات المسلحة” كانت ثالث أكبر مصدر للقلق بين الأوروبيين الذين شملهم الاستطلاع.

ومع ذلك، على الرغم من هذه المخاوف المشتركة بين القادة الأوروبيين، فإن دول البلطيق – ليتوانيا وإستونيا ولاتفيا – هي التي اتخذت زمام المبادرة في الاستعداد. تعتبر هذه الدول الأكثر عرضة للخطر نظرًا لموقعها على الحدود الشرقية لحلف الناتو والاتحاد الأوروبي، حيث تشترك في أكثر من 1000 كيلومتر من الحدود مع روسيا وبيلاروسيا.

جهود الاستعداد في دول البلطيق وبولندا

بدأت ليتوانيا في بناء ما يسمى بـ “جدران الطائرات بدون طيار”. وتعمل مع لاتفيا على استعادة الأراضي الرطبة في أراضيها لإنشاء دفاعات طبيعية. كما أطلقت حملات توعية وطنية، وتمارين مرونة، وعروض توضيحية تلفزيونية لمساعدة الناس على الاستعداد ذهنيًا لسيناريو محتمل للصراع. وقامت وزارة الداخلية الليتوانية بتوفير خرائط تحتوي على روابط لمواقع الملاجئ وأرقام هواتف الطوارئ. أضافت لاتفيا دورة إلزامية في الدفاع الوطني إلى المناهج التعليمية العامة.

في بولندا، تم بناء حواجز على طول الحدود مع بيلاروسيا، وتم تقديم دورات في الأمن في معظم المدارس العامة، بما في ذلك تدريب على استخدام الأسلحة النارية للأطفال الذين لا تقل أعمارهم عن 14 عامًا. وأوضحت وزارة التعليم البولندية أن المناهج الدراسية الابتدائية تتضمن “إعدادًا نظريًا للتعامل الآمن مع الأسلحة”.

كما أرسلت فنلندا وإستونيا كتيبات إلى الأسر تحتوي على تعليمات حول ما يجب فعله في حالة نشوب حرب، على غرار الإجراءات المتخذة خلال الحرب الباردة. تشرح الكتيبات ما يجب حزمه، وكيفية التعرف على صفارات الإنذار والتنبيهات، والخطوات التي يجب اتخاذها أثناء عمليات الإخلاء أو انقطاع التيار الكهربائي. تطلق السويد مبادرة وطنية في عام 2025 لإرسال كتيبات محدثة بعنوان “إذا اندلعت أزمة أو حرب” إلى كل أسرة، وإحياء كتاب السلامة العامة من حقبة الحرب الباردة.

ما الذي تفعله بروكسل؟

سواء أعتبرناها حالة ذعر أو حذرًا، فإن الحكومات الوطنية ليست الجهات الوحيدة التي تتخذ خطوات لزيادة القدرات الدفاعية. على مستوى الاتحاد الأوروبي، هناك العديد من المبادرات الجارية لتحسين قدرة الكتلة على التعامل مع سيناريو “مجرد في حالة الطوارئ” الذي يبدو الآن أكثر احتمالاً من أي وقت مضى. وقد ارتفعت الميزانيات الدفاعية في جميع أنحاء أوروبا لتصل إلى أكثر من 300 مليار يورو في عام 2024. وفي الوقت نفسه، يخصص الاقتراح الذي تم تقديمه في يوليو الماضي للإطار المالي متعدد الأطراف للاتحاد الأوروبي للفترة 2028-2034، والذي أعلنه رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، مبلغًا إضافيًا قدره 131 مليار يورو لصناعة الطيران والدفاع – وهو ما يمثل خمسة أضعاف المبلغ المخصص في الإطار السابق.

خطة “الاستعداد بحلول عام 2030″، التي أيدتها جميع الدول الأعضاء الـ 27، هي أول وأهم خارطة طريق استراتيجية لتعزيز الدفاع في الاتحاد الأوروبي. تهدف الخطة إلى سد الثغرات في القدرات وتسريع الاستجابة العسكرية من خلال تمكين حركة القوات والمعدات عبر حدود الاتحاد الأوروبي في غضون ثلاثة أيام في زمن السلم، وفي غضون ست ساعات في حالات الطوارئ. سيتم تحقيق ذلك من خلال تفكيك الأنظمة التصريحية المجزأة التي تسبب حاليًا تأخيرات كبيرة، وإنشاء إطار “شنجن عسكري”.

يقوم الاتحاد الأوروبي بإنشاء شبكة من ممرات التنقل العسكري، بما في ذلك الطرق الحديدية والموانئ المعززة المصممة للتعامل مع المركبات المدرعة واللوجستيات الثقيلة. تم تحديد حوالي 500 نقطة بنية تحتية حرجة للترقيات، مثل الجسور والأنفاق التي تحتاج إلى دعم المركبات التي يزيد وزنها عن 60 طنًا. تهدف الخطة أيضًا إلى توحيد معايير المعدات والإجراءات اللوجستية العسكرية عبر القوات المسلحة للاتحاد الأوروبي، والتي تعتمد حاليًا على أنظمة غير متوافقة.

آليات التمويل الجديدة

تقدر تكلفة هذه الترقيات بين 70 و100 مليار يورو، وسيتم تمويلها من الميزانيات الوطنية وبرامج الاتحاد الأوروبي مثل مرفق الربط بين أوروبا. لدعم هذا الجهد، طورت المفوضية الأوروبية أدوات مالية جديدة. أحد هذه الأدوات هو ReArm Europe، الذي تم تقديمه في عام 2025. وهي منصة تنسيق مركزية لتسريع الاستعداد الدفاعي والقدرة الصناعية. نظرًا للطبيعة المجزأة للمشهد الدفاعي الأوروبي، تم تصميم ReArm Europe لتنسيق الاستثمارات الدفاعية الوطنية، وتقليل الاختناقات، وتبسيط عملية اتخاذ القرار، وتسريع المشتريات، وضمان توافق الأنظمة، وتجنب الازدواجية.

تشمل مظلة ReArm Europe آليتين إضافيتين: EDIP، برنامج الصناعة الدفاعية الأوروبية، وSAFE، الظرف المالي الاستراتيجي للتسلح. توفر هذه الآليات دعمًا ماليًا مباشرًا. يقدم EDIP مبلغ 1.5 مليار يورو لتمويل مشاريع البحث والتطوير والإنتاج المشترك للأنظمة الدفاعية، ولكن فقط للمشاريع التي تشارك فيها ما لا يقل عن ثلاثة دول من الاتحاد الأوروبي، أو دولتين بالإضافة إلى أوكرانيا. في الوقت نفسه، SAFE هو مرفق قروض على مستوى الاتحاد الأوروبي بقيمة 150 مليار يورو يسمح للدول الأعضاء بتمويل مشتريات الأسلحة الكبيرة بشكل مشترك بشكل أسرع وبتكلفة أقل.

باختصار، تهدف هذه المبادرات إلى تشجيع الدول على تجميع الموارد والاقتراض بشكل جماعي لتوسيع نطاق الإنتاج والتفاوض على شروط أفضل وضمان أن تكون الأنظمة الجديدة قابلة للتشغيل البيني.

لماذا تريد الولايات المتحدة أن تجعل أوروبا عظيمة مرة أخرى؟

أثارت الاستراتيجية الأمنية لإدارة ترامب، التي نُشرت في 4 ديسمبر، احتكاكًا كبيرًا مع أوروبا. وصفت الوثيقة الاتحاد الأوروبي بأنه شريك ضعيف وأكدت على نهج “أمريكا أولاً”، مما يذكر بالخلافات السابقة حول إنفاق حلفاء الناتو. منذ عام 1945، بنت الولايات المتحدة شبكة من الجامعات ومراكز الفكر والمؤسسات البحثية والوكالات الدفاعية المصممة لربط الاستراتيجية وصنع السياسات. في المقابل، لا يزال التخطيط الاستراتيجي الأوروبي مقسمًا بسبب المصالح الوطنية، ويعاني من نقص التمويل، وأقل ارتباطًا بصنع القرار السياسي.

تتوقع واشنطن أن تتحمل أوروبا معظم مسؤوليات الدفاع التقليدية لحلف الناتو، بما في ذلك الاستخبارات وأنظمة الصواريخ، بحلول عام 2027، وهو موعد نهائي تعتبره بعض المسؤولين الأوروبيين غير واقعي. في قمة الناتو التي عُقدت في عام 2025 في لاهاي، وافق الحلفاء على استثمار 5% من الناتج المحلي الإجمالي سنويًا في الدفاع بحلول عام 2035. تساهم الدول الأوروبية حاليًا بمستويات أقل.

لذلك، لا تزال هناك تساؤلات حول ما إذا كانت أوروبا يمكن أن تستمر في العمل كشريك متساوٍ للولايات المتحدة. انتقدت الاستراتيجية الأمنية الوطنية الأمريكية سياسات الهجرة الأوروبية ومعدلات المواليد وقواعد حرية التعبير ونهجها في دعم أوكرانيا.

تدعو الوثيقة نفسها إلى إنهاء الحرب في أوكرانيا وتعكس نية واشنطن تطبيع العلاقات مع روسيا، أو “إعادة تأسيس الاستقرار الاستراتيجي” مع موسكو. على الرغم من أن روسيا لا تُعتبر حليفًا مستقبليًا بشكل صريح، إلا أن إدارة ترامب لا تتعامل مع روسيا على أنها خصم.

ماذا يحدث في أوروبا، يبقى في أوروبا؟

سارع المسؤولون الأوروبيون، مثل المفوض الأوروبي فالديس دومبروفسكيس، إلى الرد. أخبر دومبروفسكيس برنامج Europe Today التابع ليورونيوز أنه يختلف مع تقييم الوثيقة وأنه يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى “إظهار المزيد من الحزم”. وفي نفس السياق، رفض كل من رئيس المجلس الأوروبي أنطونيو كوستا وكبيرة السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي كايا كالاس التحذيرات الأمريكية بشأن الانحدار المزعوم لأوروبا. وأكدوا على أن الحلفاء لا يتدخلون في القرارات السياسية الديمقراطية لبعضهم البعض. عندما سُئل عن رد الفعل العنيف، قال ترامب إن واشنطن تريد ببساطة “أن تحافظ على أوروبا كأوروبا”.

أبرز هذا التبادل المتزايد الانقسام عبر الأطلسي بشأن مناهجهم تجاه الحرب الروسية في أوكرانيا.

سباق مع الزمن

تعيد أوروبا التسلح. ومع ذلك، يحذر الخبراء من أن الإلحاح السياسي وحده لن يكون كافيًا. صرح سيموس بولاند، رئيس اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية، لبرنامج Brussels, My Love التابع ليورونيوز: “نحن أسهل هدف للهجوم. تحب الديكتاتورية مهاجمة أوروبا لأنها لا تضطر إلى الالتزام بنفس المعايير التي نلتزم بها”.

بالإضافة إلى الميزانيات والإعلانات السياسية، لا تزال الاختناقات الهيكلية تعيق جهود الدفاع الأوروبية، وهي تحديات لا يمكن حلها بين عشية وضحاها. كما أشار توماس رينييه، المتحدث باسم Tech Sovereignty, Defence, Space, Research & Innovation، فإن النتائج الأولية من استطلاع EU Defence Industrial Readiness Survey تؤكد ما اختبرته الحكومات والصناعة منذ فترة طويلة. “تعتبر الاختناقات التنظيمية والإجرائية من بين العقبات الأكثر إلحاحًا أمام التعاون الدفاعي السريع والتصنيع”.

استجابة لذلك، تقوم المفوضية بتسريع التغييرات. قدمت أولاً لائحة “مصغرة” لجعل تمويل الدفاع والاستخدام المزدوج للاتحاد الأوروبي أكثر مرونة، قبل إصدار حزمة أوسع في يونيو. يهدف رينييه إلى خفض التأخير في الإنتاج قبل أن يتجاوز الطلب العرض. “يضمن هذا النهج المرحلي أن المفوضية لا تستمع فحسب، بل تتصرف أيضًا”.

ومع ذلك، فإن التنظيم ليس سوى جزء من المشكلة. تعتبر صناعة الدفاع الأوروبية تنافسية عالميًا ولكنها لا تزال مجزأة على طول الخطوط الوطنية. إن عقودًا من نقص الاستثمار والنطاق المحدود لا تزال تقيد نمو الإنتاج. “تتمتع الشركات الأوروبية بالقدرة التنافسية ولكنها تواجه نقاط ضعف هيكلية وسوقًا مجزأة”، بحسب رينييه. ويجادل بأن التنسيق الأعمق ضروري لتمويل القدرات والبنية التحتية الدفاعية الأوروبية وتطويرها وإنتاجها وصيانتها. وهنا يأتي دور الأدوات على مستوى الاتحاد الأوروبي مثل SAFE: تم تصميم البرنامج لتسريع المشتريات المشتركة وتقليل الاعتماد على الموردين غير الأوروبيين.

بموجب قواعده، يجب الحصول على معظم المنتجات الدفاعية من داخل الاتحاد الأوروبي أو المنطقة الاقتصادية الأوروبية أو أوكرانيا، مما يضمن ما وصفه رينييه بـ “الاستخدام المستقل” للمعدات الدفاعية الأوروبية. تشير العلامات المبكرة إلى طلب قوي. تتضمن خطط SAFE الأولية 691 مشروعًا، تركز ما يقربًا من ثلثيها على المشتريات المشتركة. طلبت الدول الأعضاء ما يقرب من 50 مليار يورو للدفاع الجوي والصاروخي والذخيرة والصواريخ، بالإضافة إلى مليارات أخرى للطائرات بدون طيار وأنظمة مكافحة الطائرات بدون طيار والقدرات البحرية. يمكن إصدار ما يصل إلى 22.5 مليار يورو كتمويل مسبق في أقرب وقت ممكن في مارس 2026.

المواعيد النهائية ضيقة. يجب على أوروبا تحديث صناعتها الدفاعية ودعم أوكرانيا والاستجابة للتحذيرات الأمنية من الناتو وواشنطن. كما قال رينييه، فإن النجاح يعتمد على زيادة التعاون وسد الثغرات في القدرات وتقديم الدعم في الوقت المناسب لأوكرانيا. في بيئة أمنية تتميز بالإلحاح بدلاً من اليقين، لم يعد التحدي الذي تواجهه أوروبا هو ما إذا كانت ستتصرف، بل ما إذا كانت تستطيع التصرف بسرعة كافية.