اختر منطقتك 
حالة الطقس 
أظهر تقرير حديث صادر عن محكمة حسابات الاتحاد الأوروبي (ECA) وجود قصور في تحقيق الأهداف المرجوة من صناديق الاتحاد الأوروبي المخصصة للمشاريع البيئية الرئيسية، والتي تهدف إلى معالجة قضايا استعادة الطبيعة. وقد أثار التقرير تساؤلات حول فعالية هذه الصناديق في دعم جهود المناخ في الدول الأعضاء، خاصةً فيما يتعلق بتحسين جودة الهواء والموارد المائية.
يُركز التدقيق على برنامج LIFE، وهو برنامج الاتحاد الأوروبي الرائد في مجال حماية البيئة، والذي يهدف إلى مساعدة الدول الأعضاء على تنفيذ قوانين العمل المناخي. وقد شملت عملية التدقيق 22 مشروعًا في فنلندا وبولندا وإسبانيا، حيث خلص المدققون إلى أن تأثير هذه المشاريع “غير واضح” بشكل كبير.
تقييم غير واضح لتأثير صناديق استعادة الطبيعة
وفقًا للتقرير، فإن هذا النقص في الوضوح يقلل من الفوائد التي تعود على الدول والمناطق التي تلقت تمويلًا. بالإضافة إلى ذلك، نادراً ما يتم تبادل الدروس المستفادة وأفضل الممارسات بين المشاريع، مما يحد من فرص التكرار والتأثير الأوسع.
وأشار المدققون أيضًا إلى أن العديد من المشاريع تم اختيارها دون مراعاة الاحتياجات البيئية والمناخية الأكثر إلحاحًا للدول الأعضاء. كما تم اكتشاف “نقاط ضعف” في الطريقة التي تم بها ترتيب النتائج المتعلقة بالاستدامة لبعض المشاريع.
وجاء في تقرير محكمة حسابات الاتحاد الأوروبي: “لا تسمح أساليب المراقبة الحالية بتقييم كافٍ لمساهمة مشاريع LIFE الاستراتيجية في أهداف الاتحاد الأوروبي البيئية والمناخية.”
وصرحت جويل إلفينجر، العضو في محكمة حسابات الاتحاد الأوروبي المشرفة على التدقيق، بأن مشاريع LIFE الاستراتيجية تهدف إلى تقديم دعم قيم وجذب تمويل إضافي. ومع ذلك، أعربت عن أسفها لـ “عدم الاتساق” في مراقبة وتقييم الأموال الإضافية من المصادر الوطنية أو الخاصة، وهو ما يؤثر على تقييم فعالية التمويل المناخي.
ضعف التقارير وتأثير غير واضح
وانتقدت محكمة حسابات الاتحاد الأوروبي أيضًا السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي لعدم تقديم المبالغ التي تم إنفاقها بالفعل لكل مشروع، بل الاكتفاء بتقديم التوقعات. وهذا يعيق الشفافية ويجعل من الصعب تقييم الأداء الفعلي للمشاريع.
وأضافت إلفينجر: “لا تزال هناك نقاط ضعف في تحديد الأولويات للاحتياجات، ومراقبة التقدم، وتبادل النتائج. بالإضافة إلى ذلك، غالبًا ما تكون الآثار طويلة الأجل والفوائد المستدامة للمشاريع غير واضحة.”
يأتي هذا التحذير من مدققي الاتحاد الأوروبي بشأن المراقبة غير الكافية لصناديق المناخ الرئيسية في وقت أعلنت فيه المفوضية عن تمويل إضافي بقيمة 358 مليون يورو لـ 123 مشروعًا في إطار برنامج LIFE. ومع ذلك، فإن هذا الإعلان يتزامن مع تغييرات هيكلية كبيرة في طريقة توزيع هذه الأموال.
وبين عامي 2014 و 2020، منح برنامج التمويل 701 مليون يورو لـ 70 مشروعًا استراتيجيًا، وفقًا لمحكمة حسابات الاتحاد الأوروبي. ومنذ عام 2021، تم تخصيص 436 مليون يورو لـ 25 مشروعًا آخر.
في مراجعة لبرنامج LIFE عام 2024، ذكرت المفوضية الأوروبية أنها حسّنت الوضع الحفظي لـ 435 نوعًا وقللت من تلوث غازات الاحتباس الحراري وأكاسيد النيتروجين، مما حقق عائدًا عشرة أضعاف الاستثمار البالغ 3.46 مليار يورو على مدى سبع سنوات حتى عام 2020.
تحويل صناديق المناخ إلى الصناعة
ومع ذلك، فقد حظي برنامج LIFE، وهو برنامج حماية البيئة الرائد في الاتحاد الأوروبي، باهتمام متزايد منذ أن اقترحت المفوضية هذا الصيف دمج تمويل LIFE في إطار الميزانية الجديدة للفترة 2028-2034 في صناديق التماسك والتنافسية الجديدة.
وصف باتريك تن برينك، الأمين العام للمنظمة غير الحكومية البيئية الأوروبية (EEB)، خطط المفوضية بأنها “تخريب”. وأضاف: “إن إلغاء برنامج LIFE ودمج ما تبقى منه في صندوق تنافسية أوسع، مع تجريد التنوع البيولوجي والبيئة من محتواهما، سيقوض إحدى الأدوات الأكثر فعالية للاتحاد الأوروبي في الوقت الذي نحتاجه فيه بشدة، على الرغم من التكاليف الهائلة لعدم اتخاذ أي إجراء.”
وقالت بروكي مور، محللة الأبحاث في مركز السياسات الأوروبية، إن قرار المفوضية يخاطر بتهميش التنوع البيولوجي لصالح الأولويات الصناعية. وأوضحت: “الآن، تم استيعاب LIFE في الصندوق الأوروبي للتنافسية، مع حصر التنوع البيولوجي إلى حد كبير في تسميات أضيق مثل ‘الاقتصاد الحيوي’، بينما يتم أيضًا توزيعه عبر خطوط ميزانية أخرى مختلفة.”
أكدت المفوضية بشكل غير مباشر لـ Euronews يوم الأربعاء أن تمويل برنامج LIFE سيتم دمجه مع برامج تمويل أخرى للاتحاد الأوروبي. وأفاد متحدث باسم المفوضية: “سيستمر تمويل الأهداف والإجراءات التي كانت تمولها سابقًا LIFE في إطار ميزانية الاتحاد الأوروبي للفترة 2028-2036 من خلال الخطط الوطنية والإقليمية للشراكة ومن خلال صندوق التنافسية.”
من المتوقع أن تستمر المناقشات حول مستقبل تمويل LIFE في الأشهر المقبلة، مع احتمال إجراء تعديلات على خطط المفوضية. وسيكون من المهم مراقبة كيفية تخصيص الأموال الجديدة، وما إذا كانت ستعطي الأولوية لحماية البيئة واستعادة التنوع البيولوجي، أم ستركز بشكل أكبر على دعم الصناعة والتنافسية. كما يجب متابعة تقارير محكمة حسابات الاتحاد الأوروبي المستقبلية لتقييم فعالية هذه الصناديق في تحقيق أهدافها البيئية والمناخية.
