ما يمكن توقعه من رئاسة أورسولا فون دير لاين الثانية؟

حصلت أورسولا فون دير لاين على الضوء الأخضر النهائي لبدء ولاية أخرى مدتها خمس سنوات كرئيسة للمفوضية الأوروبية، والتي من المقرر أن تبدأ في الأول من ديسمبر.

وقال الرئيس بعد انعقاد البرلمان الأوروبي: “نحن متحمسون للبدء”. موافقة كلية المفوضين الجديدة. “إنه أمر بالغ الأهمية لأن الوقت ضاغط.”

ها الفصل الدراسي الأول وفي بروكسل، شهدت الكتلة أزمات مؤلمة ذات نطاق غير مسبوق، الأمر الذي أجبر رئيسها التنفيذي على تقديم ــ على عجل في كثير من الأحيان ــ بمقترحات تحويلية ما كان من الممكن تصورها لولا ذلك. أدى النهج العملي الذي اتبعته فون دير لاين إلى تحسين صورتها السياسية بشكل كبير وكسب معجبيها ومنتقديها على حد سواء.

ومن المنتظر أن يؤدي دورها الجديد على رأس المفوضية إلى التعامل مع الصدمات الناجمة عن تلك الأزمات ذاتها، وفي الوقت نفسه التعامل مع التحديات الهائلة الجديدة.

إليكم ما يمكن توقعه من رئاسة أورسولا فون دير لاين الثانية.

إدارة زمن الحرب

حددت الحرب رئاسة فون دير لاين الأولى وستحدد أيضًا رئاسة فون دير لاين الثانية.

تبدأ ولايتها الجديدة في أ الوقت الحرج بالنسبة لأوكرانيا، مع تحقيق القوات الروسية مكاسب كبيرة على الأرض، وانضمام ما يقدر بنحو 11 ألف جندي كوري شمالي إلى القتال في كورسك، المنطقة التي احتلتها كييف جزئيا. وفي الوقت نفسه، تستمر الصين في تجاهل مناشدات الاتحاد الأوروبي وتزويد موسكو بالتكنولوجيا المتقدمة التي قيدتها العقوبات الغربية بشدة.

وسيتعين على فون دير لاين، التي تعهدت مراراً وتكراراً بالوقوف إلى جانب أوكرانيا “طالما استغرق الأمر”، أن تضمن استمرار تدفق المساعدات العسكرية والمالية والإنسانية للدولة التي مزقتها الحرب دون انقطاع، حتى بعد عودة دونالد ترامب. كما أن تشديد العقوبات على الكرملين وإغلاق الثغرات سيكون على رأس قائمة مهامها.

في وقت مبكر من هذا العام، اعتمدت الدول الأعضاء اقتراحا من المفوضية لإنشاء 50 مليار يورو خطة تسمح لبروكسل بتزويد أوكرانيا بالمساعدة المالية حتى عام 2027. الشهر الماضي، وافقوا على أ خطة رائدة تمكين حلفاء مجموعة السبع من إصدار قرض بقيمة 45 مليار يورو (50 مليار دولار) باستخدام أصول روسيا المجمدة كضمان.

وفي حين تعمل كل من الأداتين على توفير القدرة على التنبؤ التي تشتد الحاجة إليها، فقد يتبين أنها غير كافية إذا اتخذت الحرب منعطفاً نحو الأسوأ وتفاقمت مشاكل الميزانية في أوكرانيا. إن تدمير روسيا بلا هوادة لمحطات الطاقة والبنية التحتية المدنية يزيد من الفاتورة المتضخمة.

وأعرب الرئيس فولوديمير زيلينسكي عن أمله في أن تنتهي الحرب العام المقبل “من خلال الوسائل الدبلوماسية”، وهي عملية من المرجح أن تلعب فيها فون دير لاين دورًا بارزًا نظرًا لوضع أوكرانيا كمرشح للاتحاد الأوروبي. وسوف تدخل محادثات العضوية هذه منطقة مجهولة إذا احتفظت روسيا بالأراضي المحتلة في الشرق.

وقال ديفيد مكاليستر، عضو البرلمان الأوروبي الذي يرأس لجنة الشؤون الخارجية بالبرلمان الأوروبي، ليورونيوز: “الاتحاد الأوروبي هو الشريك الأقرب لأوكرانيا. أوكرانيا الآن دولة مرشحة”. وأضاف “وهذا يعني أيضا أن الاتحاد الأوروبي سيشارك بشكل كبير في إعادة إعمار أوكرانيا المسالمة والمزدهرة”.

ماذا تتوقع: أسئلة صعبة وقرارات حاسمة بشأن مستقبل أوكرانيا.

تعريفات ترامب

أحد المبادئ الأيديولوجية الأساسية لفون دير لاين هو الإيمان القوي بالتحالف عبر الأطلسي. علاقاتها الوثيقة مع الرئيس الأميركي جو بايدن تشهد على ذلك.

وسرعان ما سيتعرض هذا الاعتقاد لضغوط شديدة عندما يعود دونالد ترامب، الملياردير الزئبقي الذي يكره بشدة النظام المتعدد الأطراف، إلى البيت الأبيض وينفذ تهديده بفرض رسوم جمركية شاملة على جميع السلع الأجنبية.

إعلان

والولايات المتحدة هي الأكبر في الاتحاد الأوروبي شريك تجاريفي العام الماضي، صدر الاتحاد الأوروبي بضائع بقيمة 502 مليار يورو واستورد 344 مليار يورو، مما أدى إلى فائض قدره 158 مليار يورو. ويشعر ترامب بالاستياء من هذا الخلل ويقول إن الكتلة يجب أن تدفع “ثمنًا باهظًا” في المقابل.

بالنسبة للاتحاد الأوروبي، ستأتي التعريفات في أسوأ وقت ممكن: تباطؤ الطلب الاستهلاكي، وارتفاع أسعار الطاقة، والسياسة النقدية المتشددة، ونقص العمالة، والاستثمار المخيب للآمال في التكنولوجيا الجديدة، دفع الكتلة إلى دوامة خطيرة من التدهور الصناعي.

وتعد الصادرات أحد الخيارات القليلة المتاحة للشركات لتخفيف الضربة والحفاظ على عملياتها قائمة. وإذا أصبحت السوق الأميركية الضخمة مليئة فجأة بالقيود التجارية، فإن التأثير سوف يكون فورياً ومدمراً. لقد طرح زعماء الاتحاد الأوروبي بالفعل فكرة عقد صفقة مع ترامب، مناشدة غرائز رجل الأعمال الخاص به. واقترح فون دير لاين زيادة مشتريات الغاز الطبيعي المسال الأمريكي كبداية.

ومن شأن تعريفات ترامب أن تتزامن مع تفاقم التوترات التجارية مع بكين، التي ردت بغضب على قرار الكتلة. واجبات اضافية على السيارات الكهربائية الصينية. أصبحت الصادرات الأوروبية من لحم الخنزير والبراندي ومنتجات الألبان في مرمى النيران، وقد يتبعها المزيد من المنتجات قريبًا.

إعلان

خلال فترة ولاية فون دير لاين الأولى، سلحت المفوضية نفسها بأدوات قانونية جديدة لحماية مصالحها الاقتصادية والتي ستكون مفيدة خلال ولايتها الثانية، كما يقول بيرند لانج، عضو البرلمان الأوروبي الذي يرأس لجنة البرلمان للتجارة الدولية.

وقال لانج “علينا أن نتعامل مع شريكين تجاريين، الولايات المتحدة والصين، اللذين يمارسان بالفعل بعض الأساليب غير العادلة. سيفرض السيد ترامب بعض الرسوم الجمركية. علينا أن نشحذ أسلحتنا ضد ذلك وأن يكون لدينا بعض الإجراءات الدفاعية (الجاهزة)”. قال ليورونيوز.

“فيما يتعلق بالصين، نرى نوعا من الهيمنة فيما يتعلق بالسياسة الصناعية مع الكثير من الإعانات غير القانونية. علينا أن نرد”.

ماذا تتوقع: لجنة دفاعية، بعين قلقة على البيت الأبيض.

إعلان

من الأخضر إلى النظيف

بعد وقت قصير من وصول فون دير لاين المفاجئ في عام 2019، خاطبت الصحافة لتقديم أول اقتراح تاريخي لها: الصفقة الخضراء الأوروبية، والتي أشادت بها باعتبارها لحظة “الرجل على القمر” في أوروبا. وما تلا ذلك كان مجموعة من المقترحات الطموحة بعيدة المدى لتوجيه الكتلة نحو الحياد المناخي بحلول عام 2050.

لكن هذه الدفعة الكبيرة جاءت بثمن باهظ: رد فعل يميني عنيف أدت احتجاجات المزارعين إلى تفاقمه. ومنذ ذلك الحين، قامت فون دير لاين بتعديل روايتها لتتناسب مع الاتجاه السائد الجديد. ولا تتحدث المبادئ التوجيهية لولايتها الثانية إلا قليلاً عن الصفقة الخضراء، وأكثر عن “الصفقة الصناعية النظيفة”، التي من المتوقع أن يتم الكشف عنها في أول 100 يوم.

كما تعتزم عقد “حوار استراتيجي” حول مستقبل صناعة السيارات في أوروبا الذي يمر به اضطراب عميق وإلغاء آلاف الوظائف.

ومن المثير للاهتمام أن أيًا من الملفات الوزارية في كليتها الجديدة لا تحتوي على كلمة “أخضر” في عنوانها، حتى لو شددت على ضرورة احترام جميع الالتزامات المناخية.

إعلان

“الصفقة” الأخرى التي سيتم تكليف فون دير لاين بجعلها حقيقة واقعة هي “صفقة التنافسية الأوروبية الجديدة” التي سيعقدها القادة تم اعتمادها مؤخرًا في محاولة لعلاج الركود الاقتصادي في الاتحاد الأوروبي، والذي وصفه ماريو دراجي بأنه “معاناة بطيئة”.

ويتضمن تعهدات بإطلاق “الإمكانات الكاملة” للأسواق الموحدة، وإطلاق العنان “لثورة التبسيط”، وتطوير “التقنيات الثورية”، وتعزيز “السيادة الاستراتيجية في مجال الطاقة”، وبناء اقتصاد “يعتمد على استخدام الموارد”، من بين أمور أخرى. وسيُطلب من اللجنة ترجمة هذا الخطاب الطموح إلى مقترحات ملموسة.

ماذا تتوقع: التركيز الشديد على تعزيز النمو الاقتصادي وتقليص الروتين، إلى جانب التدافع لإبقاء الصفقة الخضراء على قيد الحياة.

ابتكار مثير للجدل

عندما الكتلة اكتمل في مايو وفي ما يتصل بإصلاحها الذي تم التوصل إليه بشق الأنفس لإدارة وصول طالبي اللجوء، اعتقدت بروكسل، ربما بسذاجة شديدة، أن ذلك سيكون كافياً لخفض درجة حرارة المحادثة وتركيز العقول على التنفيذ.

إعلان

لقد كان خطأ.

وبعد فترة وجيزة من الموافقة على الإصلاح الشامل، انضمت مجموعة متزايدة من الدول الأعضاء تقدم مطالبين “بحلول مبتكرة” للحد من الهجرة غير الشرعية. وبدأت الخطوط تتقارب حول خطط غير مختبرة وغير مفصلة لنقل حصة من إجراءات اللجوء من داخل أراضي الاتحاد الأوروبي إلى خارجها. وبعبارة أخرى: الاستعانة بمصادر خارجية.

فون دير لاين، قارئة ماهرة للرياح السياسية، قفز على العربة وفتح الباب ــ على الأقل لاستكشاف ــ فكرة بناء معسكرات الاعتقال في دول خارج الاتحاد الأوروبي لنقل طالبي اللجوء الذين رُفضت طلباتهم. وسرعان ما انتقدت المنظمات غير الحكومية المشروع، محذرة من أنه سيؤجج الانتهاكات المتفشية لحقوق الإنسان.

كما وعد الرئيس أيضًا بتشريعات جديدة لتسريع عمليات الترحيل، ومراجعة مفهوم “دول ثالثة آمنة”، واتخاذ إجراءات صارمة ضد الهجرة الاستغلالية، وتوقيع المزيد من الاتفاقيات الممولة من الاتحاد الأوروبي مع الدول المجاورة، في أعقاب ذلك. نموذج تونس.

إعلان

يقول خوان فرناندو لوبيز أغيلار، وهو عضو اشتراكي في البرلمان الأوروبي وله سجل طويل في سياسة الهجرة: “لقد رأينا فون دير لاين تتخذ خطوات في الاتجاه الخاطئ”.

“لا يوجد في تشريعات الاتحاد الأوروبي ما يسمح للدول الأعضاء بتفويض إدارة الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بتدفقات الهجرة أو طلبات اللجوء. بل على العكس من ذلك، فهي تضع التزامات ملزمة”.

ماذا تتوقع: خطط مثيرة للجدل للحد من الهجرة غير النظامية التي ستختبر حدود القانون الأوروبي والدولي.

صندوق باندورا

إن دعم إعادة إعمار أوكرانيا، وتعزيز القدرات الدفاعية، والاستعاضة عن الوقود الأحفوري بالطاقة المتجددة، وتشجيع التكنولوجيا المتطورة، والتعامل مع الانتقام التجاري، وبناء معسكرات الاعتقال في بلدان بعيدة ــ لا شيء من هذا رخيص.

إعلان

ولكن من أين يجب أن تأتي الأموال؟

ستكون أورسولا فون دير لاين هي من تجيب على السؤال النهائي عندما تفتح صندوق باندورا وتقدم لها ما طال انتظاره. عرض للموازنة المقبلة طويلة المدى (2028-2034)، والتي من المتوقع أن تصل في وقت ما قبل العطلة الصيفية.

سيتعين على الميزانية أن توفق بين الظروف التقليدية التي تحرسها بعض العواصم بحماس (السياسة الزراعية المشتركة، وصناديق التماسك) والاستثمارات الاستراتيجية التي ترغب العواصم الأخرى في منحها الأولوية (المناخ، والابتكار، والبحوث، والدفاع)، مع الأخذ في الاعتبار العوامل الخارجية المستحيلة. لحساب (الحرب في أوكرانيا، الأزمات الإنسانية، الكوارث الطبيعية، تدفقات الهجرة، التغيرات الديموغرافية).

تم إعداد قائمة النفقات الضخمة لإعادة الجدل المتفجر حول الدين المشتركوالتي يعتبرها ماريو دراجي “لا غنى عنها” لمعالجة العدد الكبير من التحديات.

إعلان

وقد تعاملت فون دير لاين، التي تبنت الاقتراض المشترك بالكامل لإنشاء صندوق التعافي من فيروس كورونا بقيمة 750 مليار يورو، بحذر حتى الآن بشأن هذه المسألة المثيرة للجدل، خوفا من التوبيخ من الدول المقتصدة، مثل ألمانيا وهولندا.

ومع ذلك، إذا استمر التدهور الصناعي في الاتحاد الأوروبي، وإذا استمرت النزعة التوسعية الروسية، وإذا تفاقمت أزمة المناخ، فقد لا يكون أمامها خيار سوى الوقوف إلى جانب أحد الجانبين في المناقشة.

ماذا تتوقع: معركة حامية بين الدول الأعضاء، مع تزايد الدعوات لتحديث الميزانية وجعل جميع أموال الاتحاد الأوروبي مشروطة بسيادة القانون.