اختر منطقتك 
حالة الطقس 
يشهد الاتحاد الأوروبي مرحلة حاسمة في إتمام اتفاقية التجارة بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور، لكن بغض النظر عن العقبات والتأخيرات التي قد يتمكن من تجاوزها، هناك مجال آخر يثير القلق. وتتعلق هذه المخاوف بالتصويتات الحاسمة التي ستجرى في البرلمان الأوروبي والتي قد تعرقل أو تغير بشكل كبير هذه الاتفاقية التجارية مع تجمع دول أمريكا الجنوبية. بعد أكثر من عقدين من المفاوضات، تم التوصل إلى الاتفاق العام الماضي، ولكنه يتطلب موافقة كل من دول الاتحاد الأوروبي والبرلمان الأوروبي ليصبح ساري المفعول.
من المقرر إجراء التصويت البرلماني الأول في الجلسة العامة القادمة في ديسمبر. وسيتناول هذا التصويت بندًا يتعلق بآلية الحماية الثنائية للمنتجات الزراعية والتي من المزمع إضافتها إلى الاتفاقية. في أكتوبر الماضي، اقترحت المفوضية الأوروبية عددًا من آليات الحماية لتعزيز حماية المزارعين الأوروبيين، الذين قد يتأثرون بتدفق المنتجات الأمريكية الجنوبية الأرخص إلى السوق الأوروبية. تتضمن الاقتراح “بند المعاملة بالمثل” الذي يسمح بسحب مؤقت للتفضيلات الجمركية الممنوحة للمنتجات القادمة من دول ميركوسور لتعويض الآثار السلبية لهذه المنتجات.
مفاوضات اتفاقية التجارة بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور: تحديات تواجه التصديق
وفقًا لمسودة البند التي تمت الموافقة عليها في لجنة التجارة الدولية في البرلمان (INTA)، يجب أن تشمل آلية الحماية أيضًا “إدخال التزام بالمعاملة بالمثل فيما يتعلق بالمنتجات ومعايير الإنتاج”، مما يعني أن المزارعين الأمريكيين الجنوبيين الذين يصدرون إلى الاتحاد الأوروبي يجب أن يلتزموا بنفس الالتزامات التي يلتزم بها المزارعون الأوروبيون. وأكد النائب الأوروبي البلجيكي بينوا كاسارت، أحد مؤيدي هذا البند، أن “احترام المعاملة بالمثل يساعد على ضمان عدم مواجهة مزارعينا ما يمكن وصفه بـ “إغراق” بيئي أو صحي أو يتعلق برفاهية الحيوان. في كل مرة يفشل فيها منتج في تلبية معاييرنا، يجب أن يتم تفعيل بند الحماية في السوق”.
وأضاف كاسارت: “هذا يعني أن دول ميركوسور يجب أن تضع سلاسل إمداد تتوافق مع المعايير المعمول بها في الاتحاد الأوروبي للوصول إلى سوقنا”.
توترات مع المزارعين الأوروبيين
سيتم طرح هذا المقترح للتصويت، جنبًا إلى جنب مع حزمة الحماية بأكملها، يوم الثلاثاء 16 ديسمبر في البرلمان في ستراسبورغ. وفي حال تمت الموافقة عليه، يجب الاتفاق على آليات الحماية مع دول الاتحاد الأوروبي الأعضاء. ويمكن أن تؤدي إجراءات خاصة إلى تسريع المفاوضات، مما يسمح لأورسولا فون دير لاين بالتوجه إلى البرازيل لتوقيع الاتفاقية قبل نهاية العام. ومع ذلك، فإن هذا الإجراء مثير للجدل للغاية، حيث أنه يتضمن تغييرًا كبيرًا في شروط الاتفاقية، وهو ما قد تعترض عليه الأطراف الأمريكية الجنوبية. كما أن جدواه العملية محل نقاش حاد.
وقال مسؤول في البرلمان الأوروبي: “لن يكون ذلك ممكنًا بموجب قانون منظمة التجارة العالمية، على عكس آلية الحماية (التي اقترحتها المفوضية)، كما أنه غير عملي من الناحية الفنية”.
من الممكن أيضًا أن تدعو تعديلات من أحد أو أكثر من المجموعات السياسية في البرلمان إلى إزالة بند المعاملة بالمثل، حيث تم تمرير قرار اللجنة (INTA) بإدراجه بفارق صوت واحد فقط. وصوتت أحزاب الشعب الأوروبي والديمقراطيون الاشتراكيون ومعظم أعضاء مجموعة “Renew Europe” ضد هذا البند، مما يعني أن نصف البرلمان يعارضه.
وبحسب مسؤول آخر في البرلمان، فإن التصويت سيكون حاسمًا بالفعل. لكن في حين أن بند المعاملة بالمثل قد يمر في النهاية، فإن المشرعين يعلمون أنه لن يتم قبوله من قبل دول الاتحاد الأوروبي الأعضاء، والتي تمثلها “المجلس”. وفي الواقع، قد يكون هذا هو السبب الرئيسي لمروره. وأشار المسؤول إلى أن “الوضع معقد للغاية بالنسبة للنواب الذين يمثلون المناطق الريفية. أدرك المشرعون أن رفض البند “سيعتبر استفزازًا من قبل المزارعين”.
وأضاف: “قد يصبحون هدفًا في دوائرهم الانتخابية. لذلك سيصوت البعض لصالح البند، مع العلم أنه قد يتم إسقاطه لاحقًا خلال المفاوضات مع المجلس”.
وسيتابع وزراء الاتحاد الأوروبي المجتمعون في بروكسل هذا التصويت باهتمام بالغ. وقال وزير الزراعة الإيطالي فرانشيسكو لولوبريغيدا في بروكسل يوم الجمعة: “إذا تم فرض قواعد على منتجينا بشأن استخدام مبيدات الآفات والمضادات الحيوية لحماية البيئة وحقوق العمال، فلا يمكننا السماح بمنتجات تتعارض تمامًا مع هذه المعايير بالدخول إلى السوق”.
وتعتبر الموقف الإيطالي بشأن الاتفاقية أمرًا بالغ الأهمية، حيث لم تعلن الحكومة الإيطالية عن موقفها بعد. وتشير المعلومات التي حصلت عليها Euronews إلى أن بلجيكا تخطط للامتناع عن التصويت النهائي، مما يعني أن دعم إيطاليا ضروري للوصول إلى الأغلبية المؤهلة اللازمة للموافقة.
حتى في حال الموافقة النهائية على الاتفاقية في الوقت المناسب لرحلة فون دير لاين وكوستا المخطط لها عبر المحيط الأطلسي، فإن اتفاقية الاتحاد الأوروبي وميركوسور ستبقى معلقة لفترة من الوقت. والنص الذي سيوقعه قادة الاتحاد الأوروبي وميركوسور هو في الواقع “اتفاقية مؤقتة”، والتي يجب أن يصدق عليها البرلمان الأوروبي. وقد تتأخر هذه العملية بسبب تصويتَين برلمانيَين آخرَين، سيتم إجراؤهما في الأشهر الأولى من عام 2026.
أولاً، سيفكر البرلمان في الطعن في الاتفاقية أمام محكمة العدل الأوروبية، بعد طلب وقعه 145 مشرعًا من المجموعات السياسية اليسارية. ويجادلون بأن المفوضية انتهكت القواعد من خلال تقسيم الاتفاقية إلى جزأين، وهو ما اعتبر على نطاق واسع مناورة تكتيكية لتجاوز موافقة البرلمانات الوطنية للدول الأعضاء. وقالت النائبة الأوروبية عن مجموعة الخضر/التحالف الحر الأوروبي ساسكيا بريكمونت: “سنطلب رأيًا قانونيًا من محكمة العدل الأوروبية بشأن مدى توافق الاتفاقية مع معاهدات الاتحاد الأوروبي”. وتشير مصادر Euronews إلى أنه من المتوقع أن تصوت المجموعات البرلمانية الأكبر ضد هذا الطعن.
أما التصويت على التصديق النهائي للاتفاقية فمن المرجح أن يكون أكثر إحكامًا. ففي أكتوبر الماضي، رفض 269 نائبًا أوروبيًا فقرة تشيد بإبرام اتفاقية ميركوسور تم إدراجها في قرار غير تشريعي؛ وصوت 259 نائبًا لصالحها. ويتطلب إقرار الاتفاقية موافقة أغلبية المشرعين. لكن وفقًا لعدة مصادر برلمانية، فقد ينتهي الأمر بالعديد من النواب إلى الانشقاق عن مجموعاتهم السياسية والتصويت وفقًا لمواقف حكوماتهم الوطنية.
