اختر منطقتك 
حالة الطقس 
إغلاق الحكومة أصبح من السمات المتكررة في السياسة الأميركية، نتيجة للمواجهات الحزبية حول الإنفاق التي تجبر الوكالات الاتحادية على تعطيل مجموعة واسعة من الخدمات.
بدأ الإغلاق الأخير -وهو الثالث في عهد الرئيس دونالد ترمب خلال فترتي ولايته- في منتصف ليل الأول من أكتوبر، حين أخفق الكونغرس في تمرير إجراء تمويل مؤقت، وأدى ذلك إلى أول إغلاق حكومي في البلاد منذ زهاء سبع سنوات. وبحلول اليوم 31 أكتوبر، دخل يومه الحادي والثلاثين، وأصبح ثاني أطول إغلاق في التاريخ الأميركي.
إلى متى سيستمر إغلاق الحكومة الأميركية؟.. “مورغان ستانلي” يجيب
يطالب الديمقراطيون بأن يتضمن مشروع قانون مؤقت تمديداً لإعانات أقساط قانون الرعاية الصحية الميسرة وإلغاء تخفيضات تمويل برنامج ”ميديك إيد“ – وهي شروط رفضها الجمهوريون، ما ترك الجانبين في طريق مسدود والإغلاق دون حل. كما يريد الديمقراطيون فرض قيود جديدة على قدرة ترمب على رفض إنفاق الأموال التي خصصها الكونغرس.
منذ بدء الإغلاق، تحرك البيت الأبيض لتسريح نحو 6000 موظف اتحادي وعلق تمويل برامج الطاقة النظيفة والنقل في الولايات التي يقودها الديمقراطيون. ستمثل التسريحات أول طرد واسع للموظفين الاتحاديين خلال فترة انقطاع التمويل في التاريخ الحديث. رفعت النقابات دعاوى قضائية لمنع التسريحات بحجة أنها غير قانونية أثناء الإغلاق، وفي 15 أكتوبر، أمر قاضٍ اتحادي إدارة ترمب بإيقاف انهاء خدمات الموظفين المزمعة.
إليكم ما يجب معرفته حول كيفية عمل عمليات الإغلاق وما تعنيه للخدمات الحكومية:
لماذا تغلق الحكومة؟
تعمل الحكومة الأميركية على 12 مشروع قانون مخصصات يقرها الكونغرس كل عام ويوقع عليها الرئيس. في السنوات المالية كالسنة الحالية، عندما لا تعتمد جميع مشاريع القوانين الاثني عشر بحلول الأول من أكتوبر من السنة المالية – العدد الحالي صفر لمن يسجلون النقاط – يبقي الكونغرس والرئيس آلية الحكومة تعمل بتمرير تمديدات قصيرة الأجل للتمويل الحالي، تعرف رسميا باسم القرارات المستمرة. إذا لم يتمكنوا من الموافقة على القرارات المستمرة، فإن الحكومة الأميركية تعاني مما يسمى فجوة تمويلية وقد تحتاج الوكالات الاتحادية إلى اتخاذ خطوات للإغلاق.
في السنة المالية الماضية، أقر الكونغرس ثلاث حزم تمويل مؤقتة من هذا القبيل، وكان آخرها في مارس. في نهاية سبتمبر، فشلوا في تمرير حل مؤقت للسنة المالية الجديدة، ما أدى إلى إغلاق.
كم مرة حدث هذا؟
كان هناك 15 إغلاقاً حكومياً في عام 1981 (قبل عام 1981، كانت الوكالات تعمل في الغالب كالمعتاد خلال فترات فجوات التمويل، وكانت تغطى نفقاتها بأثر رجعي بمجرد التوصل إلى اتفاق).
ما تزال ذكريات أطول إغلاق حكومي في تاريخ الولايات المتحدة حاضرة في الأذهان – 35 يوماً من أواخر عام 2018 إلى أوائل عام 2019 – بسبب إصرار ترمب على إضافة 5.7 مليار دولار إلى الميزانية لبناء جدار على الحدود مع المكسيك.
مغادرة أعضاء مجلس الشيوخ واشنطن تفاقم مأزق إغلاق الحكومة الأميركية
تختلف عمليات الإغلاق الحكومي بسبب الخلافات حول الإنفاق وهي أقل خطورة مما سيحدث إذا تجاوزت الولايات المتحدة سقف ديونها وتخلفت عن سداد بعض التزاماتها. لم يحدث هذا قط، على الرغم من أن الولايات المتحدة كادت أن تفعل ذلك في عام 2023.
ماذا يعني الإغلاق الحكومي؟
يعني تعليق كثير من نشاطات الحكومة الاتحادية، وإن لم يكن جميعها، ومنح كثير من الموظفين الاتحاديين، وإن لم يكن جميعهم، إجازات مؤقتة. وتستمر الخدمات التي تعتبرها الحكومة “أساسية”، مثل تلك المتعلقة بإنفاذ القانون والسلامة العامة.
يعمل هؤلاء الموظفون الأساسيون عادة بدون أجر حتى انتهاء الإغلاق. في عام 2019، أقر الكونغرس قانوناً يضمن حصول العمال الاتحاديين المجازين على أجور متأخرة بمجرد تمويل الحكومة مرة أخرى.
واشنطن تبدأ تسريح الموظفين الفيدراليين مع استمرار الإغلاق الحكومي
أُحيل مئات الآلاف من الموظفين الاتحاديين إلى إجازات إلزامية منذ بدء الإغلاق. وقد طرح مكتب ميزانية البيت الأبيض نظريةً قانونيةً جديدةً مفادها أنه ليس مضطراً إلى دفع أجور الموظفين المجازين عند إعادة فتح الحكومة ما لم يقر الكونغرس حكماً جديداً يجيز الدفع.
في 15 أكتوبر، توقع مدير مكتب الإدارة والميزانية راسل فوغت أن البيت الأبيض قد يصرف أكثر من 10 آلاف موظف اتحادي أثناء الإغلاق.
من هم العمال “الأساسيون”؟
لكل دائرة حكومية – والمعينون السياسيون الذين يديرونها – رأي في من يأتي إلى العمل ومن يبقى في المنزل. من الناحية النظرية على الأقل، قد يواجه الموظف الاتحادي الذي يعمل أثناء الإغلاق، فيما أنه لا ينبغي له أن يعمل، غرامات أو عقوبة بالسجن بموجب ما يسمى بقانون مكافحة القصور.
ما هي الخدمات الحكومية التي تتوقف في حالة الإغلاق؟
من بين أكثر الاضطرابات الملحوظة في حالات الإغلاق السابقة إغلاق مرافق المتنزهات الوطنية ومتاحف ”سميثسونيان“ في واشنطن والتأخير في معالجة طلبات جوازات السفر والتأشيرات.
وتوقفت الرقابة على أسواق المبادلات المالية والتحقيقات في شكاوى الحقوق المدنية في مكان العمل بشكل تقليدي. كما تأخرت التقارير الاقتصادية من وزارتي العمل والتجارة في بعض الأحيان.
جمود سياسي يعرقل عمل الكونغرس الأميركي وسط استمرار الإغلاق الحكومي
وفقا لمراجعة بلومبرغ نيوز لخطط الطوارئ للوكالة للإغلاق الحالي، ستواصل دائرة المتنزهات الوطنية العمل للحفاظ على المواقع مفتوحة للزوار (على الرغم من أن كثير من الموظفين الذين يتعاملون مع الزوار قد سُرحوا مؤقتاً). وتدعو خطتهم إلى الاستفادة من رسوم المنتزهات لتوفير الخدمات الأساسية للزوار.
مع ذلك، فإن الاضطرابات في جميع أنحاء الحكومة كبيرة. فعلى سبيل المثال، أوقف مكتب إحصاءات العمل عملياته إلى حد كبير، ما ترك الاحتياطي الفيدرالي والمستثمرين بدون معايير رسمية. (استثنت الوكالة استثناء واحداً ملحوظاً: فقد أعلنت أن العمل على تقرير التضخم الرئيسي لشهر سبتمبر ضروري وأعلنت عن خطط لإعادة بعض العمال المفصولين مؤقتاً لإكماله). أوقفت مراكز الرعاية الطبية والخدمات الطبية العمل على الحالات وتوقفت إدارة الغذاء والدواء عن قبول طلبات الأدوية الجديدة. وأوقف مكتب الإحصاء ومكتب التحليل الاقتصادي جميع عمليات جمع البيانات.
ما هي الوظائف الحكومية التي لم تتأثر؟
تعد العمليات العسكرية ومراقبة الحركة الجوية والرعاية الطبية للمحاربين القدامى والتحقيقات الجنائية الاتحادية من بين الأنشطة الأساسية المستمرة. تواصل القوات الأميركية العمل، وقد وجه ترمب وزارة الدفاع لضمان حصولهم على 8 مليارات دولار من أموال “تطوير البحث” المعاد تخصيصها. أثارت هذه المناورة تساؤلات قانونية ويقول المشرعون إنه لا توجد أموال كافية لتغطية رواتبهم المستقبلية.
من ناحية أخرى، يعمل مراقبو الحركة الجوية بلا أجر. في إغلاق عام 2019، هدد مراقبو الحركة الجوية بالانسحاب من العمل بعد شهر من العمل غير مدفوع الأجر، وهو التطور الذي عجل بإنهاء الإغلاق.
لدى خدمة البريد الأميركية والاحتياطي الفيدرالي مصادر تمويل خاصة بهما، لذا لم يتأثرا تقريباً.
ماذا يحدث للعقود والشيكات الاتحادية؟
عادة ما تواجه الشركات الخاصة التي تعتمد على العمل بعقود اتحادية – بدءاً من شركة ”سبيس إكس“ التابعة لإيلون ماسك إلى مقدمي خدمات التنظيف للمباني الاتحادية المحلية – خسارة في الإيرادات. تاريخياً، أُوقف موظفي عقود الخدمة عن العمل أثناء عمليات الإغلاق ولم يتلقوا رواتب متأخرة حين استأنفت الحكومة عملياتها.
تعتبر برامج الاستحقاق مثل الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية إنفاقاً إلزامياً، ما يعني أنها لا تحتاج إلى مخصصات سنوية لمواصلة توزيع الأموال. هذا لا يعني أن هذه البرامج غير متأثرة.
بيّنت اللجنة من أجل ميزانية فيدرالية مسؤولة أنه خلال إغلاق عام 1996، وحتى مع استمرار إصدار شيكات الضمان الاجتماعي، ”في البداية قررت إجازات لموظفون الذين يتعاملون مع التسجيلات الجديدة والخدمات الأخرى، مثل تغيير العناوين أو التعامل مع طلبات بطاقات الضمان الاجتماعي الجديدة“.
وخلال إغلاق 2018-2019، اضطرت وزارة الزراعة إلى الاعتماد على سلطة خاصة مدرجة في قرار الاستمرار السابق لمواصلة إصدار قسائم الطعام.
وفقاً لخطة وزارة الزراعة للإغلاق الحالي، يمكن أن تستمر قسائم الطعام وبرامج تغذية الأطفال في العمل مؤقتاً باستخدام مبالغ مرحلة. وقد حذرت الوزارة من أنه قد لا يتم دفع استحقاقات طوابع الطعام بالكامل إذا امتد الإغلاق إلى نوفمبر.
