دول الاتحاد الأوروبي تدعم أداة لتنظيم ارتفاعات أسعار الكربون قبل ضريبة السيارات والمباني

أكدت دول الاتحاد الأوروبي عزمها على تمديد آلية تنظيم ارتفاعات الأسعار الحالية بما يتجاوز عام 2030، وذلك بهدف ضمان عدم تجاوز سعر الكربون في النظام الجديد المفروض على المركبات الخفيفة والثقيلة والمباني، والذي سيبدأ تطبيقه في عام 2028، لمستويات باهظة. يأتي هذا القرار في ظل تزايد المخاوف بشأن التأثير الاجتماعي والاقتصادي لنظام تداول الانبعاثات الخاص بالاتحاد الأوروبي (ETS2) الجديد.

تتجه الأسر والشركات التي تعتمد على الوقود الأحفوري للتدفئة والنقل نحو فواتير أعلى مع بدء تفعيل النسخة الجديدة من آلية تداول الانبعاثات في الاتحاد الأوروبي، المعروفة بسوق الكربون. وقد أثارت هذه الآلية الجديدة جدلاً واسعاً، حيث دعت سلوفاكيا وجمهورية التشيك إلى تأجيل تطبيق هذا النظام الضريبي الجديد على الكربون حتى موعد لا يقل عن عام 2030، مستشهدين بتأثيراته الاجتماعية المحتملة. على النقيض من ذلك، وقّعت السويد والدنمارك وفنلندا وهولندا ولوكسمبورغ ورقة مشتركة تعارض أي تأجيل أو تعديلات على نظام ETS2.

تأكيد الالتزام بسوق الكربون المستقر

“نحن قلقون من أن أي تأجيل إضافي أو تعديلات تتعلق بالسعر القائم على السوق في نظام ETS2 من شأنها أن تقوض بشكل كبير فعالية سياسة الاتحاد الأوروبي المناخية”، جاء في الرسالة المؤرخة في 18 فبراير والتي اطلعت عليها يورونيوز. وتجادل الدول الخمس الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بأن المناقشات الجارية بشأن إجراءات استقرار الأسعار ضمن نظام ETS2 تقوّض مصداقية النظام وتزيد من حالة عدم اليقين بالنسبة لقرارات الاستثمار التي تتخذها الشركات والأسر.

يأتي قرار تنظيم تذبذبات الأسعار هذه بالإضافة إلى خطة سابقة بقيمة 3 مليارات يورو من البنك الأوروبي للاستثمار، والتي تهدف إلى معالجة ارتفاع فواتير الطاقة. جاءت هذه الخطوة استجابة للضغوط المتزايدة من المشرعين في البرلمان الأوروبي لضمان قدرة الفئات الأكثر ضعفاً على تحمل تكاليف التحول نحو الطاقة الخضراء.

تعديل آلية استقرار السوق

تُعد آلية استقرار السوق، وهي الأداة طويلة الأجل للاتحاد الأوروبي لمعالجة الفائض في وحدات الانبعاثات بسوق الكربون، مصممة لإعادة التوازن بين العرض والطلب على وحدات الكربون وتعزيز مرونة النظام في مواجهة الصدمات المستقبلية. وقد تم إنشاء آلية الاتحاد الأوروبي لتداول الانبعاثات الموسعة لتشمل النقل البري والمباني في عام 2023، كجزء من قانون المناخ للمجموعة، بهدف خفض الانبعاثات من هذه القطاعات بنسبة 42% بحلول عام 2030، مقارنة بمستويات عام 2005. وكان من المقرر بدء تشغيل الآلية في عام 2027، لكن تم تأجيلها بعد أن أثار المشرعون مخاوف بشأن تأثيرها الاجتماعي.

“موقف المجلس بشأن تعديل آلية استقرار السوق – صمام الأمان للنظام – يرسل إشارة واضحة بأن الاتحاد الأوروبي ملتزم بسوق كربون مستقر ويمكن التنبؤ به”، قالت ماريا بانايوتو، وزيرة الزراعة والتنمية الريفية والبيئة في قبرص، نيابة عن الرئاسة الدورية للاتحاد الأوروبي.

وأوضحت الرئاسة أن 600 مليون وحدة انبعاثات موجودة حاليًا ضمن آلية الاستقرار التابعة للمجموعة – وهو ما يعادل تقريبًا عشر سنوات من احتياجات خفض الانبعاثات – ستظل متاحة كاحتياطي يمكن إصداره إذا تعرض السوق للضغط. وبموجب القواعد الحالية، يتم إصدار 20 مليون وحدة انبعاثات إضافية عندما يرتفع سعر الكربون فوق 45 يورو للطن من ثاني أكسيد الكربون، مقارنة بأسعار عام 2020. التعديلات الجديدة تزيد من كل إصدار بمقدار 20 مليون وحدة انبعاثات إضافية وتسمح بالإصدار مرتين في السنة، مما يعني أنه يمكن إضافة ما يصل إلى 80 مليون وحدة انبعاثات إلى السوق لمنع الارتفاعات الحادة في الأسعار.

“هذه الإجراءات تعزز الاستقرار والقدرة على تحمل التكاليف ضمن نظام ETS2 وتمهد لنا طريقاً أكثر قابلية للتنبؤ نحو مستقبل منخفض الكربون. نحن بصدد وضع الشروط الصحيحة للحفاظ على الأسعار تحت السيطرة والتدخل بسرعة إذا ارتفعت كثيراً”، صرح بذلك ووبكي هوكسترا، المفوض المعني بالمناخ، والنمو الصفري، والنمو النظيف.

سيخضع الموقف الذي وافق عليه المجلس الآن لفحص دقيق من قبل المشرعين في البرلمان الأوروبي، الذي يتعين عليه الموافقة على القواعد النهائية قبل بدء تشغيل نظام ETS2 في عام 2028. ويعد ضمان استقرار سوق الكربون خطوة حاسمة نحو تحقيق أهداف الاتحاد الأوروبي المناخية، ولكن تداعيات هذه الإجراءات على الأسر والشركات ستظل قيد المراقبة عن كثب.