تقرير: سياسات أوروبا المناخية أصبحت ساحة للمتنفذين، حسب تقرير.

مر عام على إطلاق الاتحاد الأوروبي مبادرته الرئيسية لمعالجة التلوث الصناعي الثقيل، المعروفة بـ “صفقة الصناعة النظيفة”. ومع ذلك، يشير تقرير جديد صادر عن منظمة مراقبة إلى أن طموحات الكتلة قد تراجعت لصالح أكبر الملوثين، حيث كشف عن عقد أكثر من 750 اجتماعًا بين جماعات الضغط والمسؤولين الأوروبيين في غضون 12 شهرًا فقط.

تكشف الدراسة، التي أجرتها منظمة “مراقبة أوروبا المؤسسية” (Corporate Europe Observatory – CEO) وغطت الفترة من 26 فبراير 2025 إلى 3 فبراير 2026، أن “صفقة الصناعة النظيفة” قد تم اختطافها من قبل جماعات الضغط الصناعية الثقيلة، وتحويلها إلى آلية لتقديم الإعانات لأكبر الملوثين في أوروبا.

تأثير جماعات الضغط على سياسات الاتحاد الأوروبي

تأتي هذه النتائج في وقت حساس، حيث أظهر التدخل الشركاتي في صنع السياسات الأوروبية نتائج ملموسة بالفعل. فقد تم تخفيف متطلبات انبعاثات ثاني أكسيد الكربون للسيارات والشاحنات، وتأجيل حظر محركات الاحتراق الداخلي. كما تم تخفيف الالتزامات البيئية، وتبسيط وتخفيف ضريبة الكربون الحدودية للاتحاد الأوروبي، ومن المرجح حدوث المزيد من التغييرات. وينطبق الأمر نفسه على السياسة المناخية الرئيسية للاتحاد الأوروبي، وهي سوق الكربون، والتي من المقرر مراجعتها بحلول الصيف وتتعرض بالفعل لهجوم من الصناعة.

“بعد عام، أصبح أوضح من أي وقت مضى أنها في الواقع صفقة صناعية قذرة أكثر منها نظيفة”، جاء في بحث منظمة CEO. “إنها تدعم إضعاف اللوائح (المعروفة بـ “التبسيط”) التي تحمي الجمهور والبيئة، بينما تخلق مجموعة واسعة من الآليات الأقل من “بسيطة” لإلقاء الأموال على بعض أكبر الشركات الملوثة في الاتحاد الأوروبي.”

مسؤولية سيجورنيه وهوكسترا في الاجتماعات

كشف البحث عن عقد أكثر من ثلاثة اجتماعات ضغط يوميًا عبر 16 قسمًا في المفوضية الأوروبية، حيث شملت 90% منها مصالح الشركات، بينما شاركت فيها 8% فقط من منظمات المجتمع المدني. كان المركز الأكثر استهدافًا بالضغط هو مكتب مفوض السوق الصناعية ستيفان سيجورنيه، الذي عقد 131 اجتماعًا في عام واحد، يليه مكتب مفوض العمل المناخي فيوبكه هوكسترا، الذي عقد 60 اجتماعًا.

في المقابل، شاركت المفوضة المسؤولة عن الانتقال النظيف والتنافسي، تيريزا ريبيرا، في عدد قليل من الاجتماعات، بلغ 20 اجتماعًا فقط. وهذا يتناقض بشكل صارخ مع سيجورنيه، الذي يتحمل مسؤولية، إلى جانب ريبيرا، عن جهود الكتلة لاستعادة مكانة الصناعة الأوروبية على الساحة العالمية في مواجهة المنافسة الشرسة من الصين والولايات المتحدة.

يعتمد تحقيق منظمة CEO على السجلات العامة، لكن المنظمة أشارت إلى أن هذه الأرقام “هي مجرد قمة جبل الجليد”، حيث إن الموظفين ذوي الرتب الدنيا، الذين غالبًا ما يكونون هدفًا لعمليات الضغط، غير ملزمين بالكشف عن اجتماعاتهم. وأضافت المنظمة: “هذا مقلق بشكل خاص، نظرًا لمدى عدوانية الشركات في الضغط لإضعاف الحماية للعمال والبيئة، وتهميش أولئك المكلفين بالدفاع عن هذه المصالح”. وتعكس النتائج “التحيز المؤيد للأعمال” الذي تم “دمجه” في هذه المفوضية.

القطاعات والمصالح المهيمنة

تظهر أبحاث منظمة CEO أن التكتلات التجارية الأوروبية التي تمثل قطاعات المعادن والتعدين، وصناعة الصلب، والطاقة النووية، وعمالقة السيارات تهيمن على الاجتماعات مع مسؤولي الاتحاد الأوروبي. تتصدر رابطة الصلب “يوروفير” (EUROFER) القائمة، نيابة عن عمالقة الصناعة الأوروبيين مثل “تيسن كروب” (ThyssenKrupp) و”أرسيلور ميتال” (ArcelorMittal)، حيث عقدت 39 اجتماعًا. تليها الشركة الفرنسية المتعددة الجنسيات للطاقة النووية “إلكتريسيتيه دو فرانس” (EDF).

وعلى الرغم من احتلالها المرتبة الثالثة فقط، فإن منظمات قطاع السيارات تمتلك أكبر قوة ضغط، حيث وظفت 190 من جماعات الضغط وأعلنت عن ميزانية ضغط سنوية مجمعة تقارب 15 مليون يورو.

تأثير السياسات الوطنية على قرارات الاتحاد الأوروبي

تكشف النتائج أن تأثير الشركات في بروكسل يتجاوز مجرد “الالتقاط المؤسسي” (corporate capture) ليبلغ مستوى سياسات القوة الصناعية الوطنية الاستراتيجية، حيث تفوز فرنسا بالسباق. ويقول باسكوا سابيدو، الباحث والناشط في منظمة CEO: “لقد عكست صفقة الصناعة النظيفة، وخاصة جوهرتها، قانون المسرّع الصناعي، عقيدة اقتصادية فرنسية واضحة: الصناعة الثقيلة المدعومة من الدولة، وإلغاء القيود باسم “القدرة التنافسية”، والتمويل العام المستخدم كسلاح صناعي. نجح سيجورنيه، بدعم كبير من الصناعة، في توسيع نطاق ذلك على المستوى الأوروبي.”

وقد كانت عملاق الطاقة النووية الفرنسي EDF من بين أكثر جماعات الضغط نشاطًا في تشكيل الصفقة الصناعية للكتلة، حيث عقدت 12 اجتماعًا. وقال مارشين كوروليك، المدير في “معهد الاقتصاد الأخضر” ووزير المناخ البولندي السابق: “السياسة الصناعية في قمة الأولويات بوضوح في الاتحاد الأوروبي”. وأضاف كوروليك، مشيرًا إلى “الاختلافات الواضحة” على المستوى الوطني: “يقوم القادة بالترويج بفعالية للأعمال التجارية ووضع أنفسهم كجزء من الحل، مع تركيز قوي على أدوات قصيرة الأجل للغاية من أجل تسريع الوتيرة”.

ويتابع كوروليك: “فرنسا تدفع الديون الأوروبية كمعزز للاستثمار، وألمانيا تركز على البيروقراطية ونظام تداول الانبعاثات (سوق الكربون الأوروبي). إن الغياب الواضح لبولندا ومنطقة وسط وشرق أوروبا بأكملها قد يؤدي إلى ترجيح الخيار أو على الأقل إضافة منظور جديد.” وختم بالقول: “هذا مهم لتشكيل السرد قبل الميزانية متعددة السنوات للاتحاد الأوروبي للفترة 2028-2034 ومراجعة إطار المشتريات العامة.”

يبقى المستقبل مفتوحًا لمسار “صفقة الصناعة النظيفة” في ظل هذه الضغوط المتزايدة. من المتوقع أن تستمر المراجعات التشريعية، وخاصة سوق الكربون، مع استمرار الصناعات الثقيلة في سعيه لتعزيز مصالحها. سيكون من المهم مراقبة ما إذا كانت المفوضية الأوروبية ستتمكن من تحقيق توازن بين تلبية مطالب الصناعة وحماية الأهداف البيئية الطموحة للاتحاد الأوروبي، خاصة مع اقتراب دورة الميزانية المقبلة.