أعدت تايوان قائمة سوداء تضم 52 سفينة مملوكة للصين تستخدم أعلام الملاءمة، والتي ستقوم بتتبعها وتفتيشها بشكل استباقي في محاولة لتنظيم جزء من “أسطول الظل” سريع النمو والذي يسبب مخاوف أمنية عالمية.
وتأتي هذه الخطوة وسط نمو هائل في عدد السفن القديمة التي تتهرب من الرقابة وتخفي هويتها بإشارات خادعة.
وفي حين تركز الاهتمام الدولي على استخدام روسيا لأسطول الظل هذا لتصدير النفط للتحايل على العقوبات المفروضة على حربها على أوكرانيا، فقد تضخمت أعداد هذه السفن إلى ما هو أبعد من الناقلات وتشكل مخاطر متزايدة على الأمن البحري والوطني للدول الساحلية.
وأطلقت تايبيه حملتها بعد الاشتباه في قيام سفينة شحن متهالكة مملوكة للصين بقطع أحد كابلاتها البحرية هذا الشهر، في أعقاب حوادث مماثلة شملت سفن مملوكة للصين وروسيا في بحر البلطيق.
ويستهدف نظام التفتيش المشدد سفن الشحن التي تبحر تحت أعلام الكاميرون وتنزانيا ومنغوليا وتوغو وسيراليون والتي تكون شركاتها المالكة مسجلة في البر الرئيسي للصين أو هونج كونج أو ماكاو، وفقا للقائمة السوداء التي اطلعت عليها صحيفة فايننشال تايمز.
“لقد ذكّرنا حادث قطع الكابلات بالمخاطر التي تشكلها السفن دون المستوى المطلوب. وقال مسؤول في خفر السواحل التايواني: “إنه خطر على جميع الدول الساحلية، وعلينا أن نفي بمسؤوليتنا كدولة ساحلية”. علاوة على ذلك، فإننا نواجه خطراً إضافياً من الصين”.
وتطالب بكين بتايوان كجزء من أراضيها وتهدد بضمها بالقوة إذا قاومت تايبيه التوحيد إلى أجل غير مسمى. وبما أن الصين غالباً ما تشرك السفن التجارية في التدريبات العسكرية وتستخدم سفن الصيد كميليشيات لتأكيد المطالبات البحرية المتنازع عليها، فإن المسؤولين التايوانيين يخشون من إمكانية استخدام السفن المملوكة للصين كجزء من عمليات “المنطقة الرمادية” التي تقع تحت عتبة الحرب المباشرة.
تعد الكاميرون وتنزانيا ومنغوليا وتوغو وسيراليون من بين عشرات الدول التي تسمح لأصحاب السفن بتسجيل سفنهم دون أن يكون مقرهم في البلاد. غالبًا ما يختار مالكو السفن أعلام الملاءمة هذه لتجنب التكاليف المرتفعة ومعايير السلامة الأكثر صرامة والرقابة الأكثر صرامة في دولهم.
تركز تايبيه على تلك الدول الخمس لأن السفن التي ترفع علمها تتصدر تصنيف السفن التي ثبت أن لديها وثائق خاطئة، من خلال انتهاك السلامة البحرية أو لوائح العمل أو التحايل على العقوبات، وفقًا لمذكرة تفاهم طوكيو، وهي مجموعة متعددة الأطراف لمراقبة دولة الميناء في العالم. منطقة آسيا والمحيط الهادئ.
وقال أحد المسؤولين إنه بسبب معارضة بكين، فإن تايوان ليست عضوا في مذكرة تفاهم طوكيو ولكنها تلقت قائمة المنظمة للسفن التي بها مشاكل “عبر القنوات”. ثم قامت بعد ذلك “بتقليص” تلك القائمة عن طريق اختيار الأشخاص الذين لديهم أصحاب خلفية صينية.
حددت الحكومة التايوانية 15 سفينة من أصل 52 سفينة على أنها تشكل تهديدًا للبلاد لأنها ظلت في مياهها الإقليمية لمدة 15 يومًا أو أكثر خلال العام الماضي. ومن بين تلك السفن، تم تصنيف السفينة المشتبه في أنها قطعت الكابل على أنها تشكل “تهديدًا كبيرًا”، وأربعة أخرى “تهديدًا متوسطًا” و10 آخرين “بعض التهديد”، وفقًا للقائمة السوداء.
يوم الخميس، صعد خفر السواحل على متن سفينة باو شون، وهي سفينة شحن ترفع علم منغوليا عمرها 20 عاما وتملكها شركة مسجلة في هونج كونج، في أول استخدام للنهج التنظيمي الجديد.
وكانت السفينة متوقفة بالقرب من تايوان لمدة شهرين وهي واحدة من تلك التي تم تحديدها على أنها تهديد متوسط. قال شخص مقرب من مكتب الملاحة البحرية والموانئ إن هيئة تنظيم الموانئ في الماضي كانت تقوم فقط بإجراء عمليات تفتيش مفاجئة للسفن القادمة إلى الميناء.
ولم يكشف التفتيش عن وثائق غير صالحة أو بضائع مهربة أو معدات قطع الكابلات على متن الطائرة. لكن خفر السواحل أمرها بمغادرة المياه التايوانية. وحتى يوم الأحد، كانت السفينة تنجرف لمسافة 27 ميلا بحريا خارج كاوشيونغ، أكبر ميناء في البلاد. ولم يتسن الوصول إلى مالك Bao Shun للتعليق.
وفي الثالث من يناير/كانون الثاني، انقطع كابل اتصالات تحت البحر مملوك لاتحاد اتصالات عالمي قبالة الساحل الشمالي لتايوان. حددت حكومة تايوان سفينة الشحن Shunxing39 التي ترفع علم الكاميرون، والتي كانت تعبر المنطقة حيث تهبط العديد من الكابلات الإقليمية وعبر المحيط الهادئ لمدة شهر على الأقل، باعتبارها المشتبه به المحتمل.
وفقا لتحليل “فاينانشيال تايمز” لبيانات التتبع من ثلاثة مزودين مختلفين، فإن الاسم الحقيقي للسفينة هو Xing Shun 39 وهي مسجلة في تنزانيا، لكنها استخدمت عدة هويات مختلفة خلال العام الماضي.
وفي الأسابيع التي سبقت الحادث، قامت بالتناوب بين هويتين مختلفتين لخدمة الهاتف المحمول البحري، أو أرقام MMSI، التي يتم بثها من نظام التعريف الآلي (AIS) الخاص بها. خلال العام الماضي، ظهر تحت ثلاثة أسماء مختلفة، استخدم لأحدها ثلاثة تهجئات مختلفة وأربعة أرقام MMSI مختلفة. كما أنها انتحلت لفترة وجيزة هوية سفينة منفصلة.
قالت بريدجيت دياكون: “في عالم الشحن العادي، لم يُسمع عن مثل هذه الممارسات الخادعة، ولكن سيكون التلاعب بنظام AIS إذا كنت تفعل شيئًا لا تريد أن يراه أحد، بمثابة تكتيك شائع”. محلل المخاطر البحرية في قائمة لويدز، مزود معلومات الشحن ومقره لندن.
ولم يتسن الوصول إلى مالك Xing Shun 39 للتعليق.
وقال مسؤولو الأمن القومي التايوانيون إن عدد السفن التي تستوفي معايير “سفن الظل” التي تعمل في المياه الإقليمية قد تضخم خلال العامين الماضيين.
وفقًا لمسؤولي خفر السواحل والموانئ التايوانيين، تنقل السفن في الغالب الأطعمة المجمدة والبضائع الصغيرة المتنوعة، وغالبًا ما تعتمد على مكوكات أصغر تنقل البضائع في البحر. وقال أحد مسؤولي الميناء: “إن نموذج أعمالهم هو استخدام أقل تكلفة ممكنة من خلال تجنب الإصلاحات المنتظمة ونادرا ما يذهبون إلى الميناء”.
وقال المحللون إن هذه الملاحظات تعكس زيادة حادة في سفن الظل على مستوى العالم.
وقالت إليزابيث براو، خبيرة الأمن البحري في المجلس الأطلسي: “منذ أن بدأت روسيا استخدام أسطول الظل لشحن النفط في انتهاك للعقوبات، تم كسر حاجز الاحترام”.
وقال براو: “لقد أظهرت روسيا أنه بإمكانك تشغيل السفن في انتهاك للقواعد الدولية دون عواقب”. “عادة عندما تصل سفينتك إلى سن التقاعد، فإنك تدفع مقابل إلغائها. ولكن بدلاً من القيام بذلك، يحصل أصحاب السفن الآن على رواتبهم عن طريق إرسالها إلى أسطول الظل.