المزايا الاجتماعية: الدول الأوروبية الأكثر إنفاقًا.

شهدت جميع دول الاتحاد الأوروبي زيادة في الإنفاق على الرعاية الاجتماعية في عام 2024، وفقًا لبيانات مكتب الإحصاء الأوروبي (Eurostat). وبلغ إجمالي الزيادة نحو 7%، ليصل إجمالي ميزانية الاتحاد الأوروبي الاجتماعية إلى ما يقرب من 5 تريليون يورو. يتزايد الإنفاق على الرعاية الاجتماعية بشكل ملحوظ في جميع أنحاء القارة، مما يعكس التحديات الاقتصادية والاجتماعية المتزايدة.

يمثل الإنفاق على المزايا الاجتماعية الآن حوالي 27% من الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الأوروبي في المتوسط. ومع ذلك، هناك تباين كبير في هذه المعدلات بين الدول الأعضاء المختلفة.

تباين الإنفاق على الرعاية الاجتماعية بين دول الاتحاد الأوروبي

تتصدر فنلندا وفرنسا والنمسا قائمة الدول الأعضاء الأكثر سخاءً في الاتحاد الأوروبي، حيث تنفق كل منها حوالي 32% من ناتجها المحلي الإجمالي على المزايا الاجتماعية. هذا يعكس التزامًا قويًا بشبكات الأمان الاجتماعي والحماية الاجتماعية.

بالمقابل، تحتل أيرلندا المرتبة الأخيرة بنسبة 12% فقط، وهي نسبة أقل من تلك الموجودة في الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي مثل البوسنة والهرسك (20%) وصربيا (18%).

يعزو الخبراء هذا التباين إلى عدة عوامل، بما في ذلك التركيبة السكانية لأيرلندا. فالمجتمع الأيرلندي لا يزال شابًا نسبيًا مقارنة باقتصادات أخرى، مما يقلل من الإنفاق على معاشات التقاعد والرعاية طويلة الأجل والرعاية الصحية المرتبطة بالعمر.

بالإضافة إلى ذلك، يوضح البروفيسور برنهارد إبينغهاوس، رئيس قسم علم الاجتماع الكلي بجامعة مانهايم، أن الناتج المحلي الإجمالي لأيرلندا – وكذلك لوكسمبورغ – قد يكون مبالغًا فيه بسبب وجود شركات دولية تستخدم البلاد لأغراض ضريبية. ويضيف أن الناتج القومي الإجمالي (DNP)، وهو إجمالي الدخل المكتسب من قبل السكان، هو مؤشر أفضل لفهم مستوى معيشة السكان في أيرلندا.

ومع ذلك، لا تعتبر أيرلندا أقل الدول إنفاقًا على جميع المزايا الاجتماعية؛ فهي تحتل المرتبة الثانية في الاتحاد الأوروبي من حيث الإنفاق على الإسكان الاجتماعي، نسبة إلى ناتجها المحلي الإجمالي.

المعاشات التقاعدية والبطالة والإسكان: أين تتركز أكبر المزايا؟

بشكل عام، تمثل المعاشات التقاعدية الحصة الأكبر من الإنفاق الاجتماعي للاتحاد الأوروبي، حيث تبلغ 2 تريليون يورو من إجمالي الإنفاق على المزايا الاجتماعية. يليها الإنفاق على المرض والرعاية الصحية بقيمة تقارب 1.5 تريليون يورو، ثم الدعم الأسري والرعاية للأطفال بقيمة 0.4 تريليون يورو، والدعم لذوي الإعاقة بقيمة 0.3 تريليون يورو.

على الرغم من الإصلاح المثير للجدل (والمعلق حاليًا) لنظام المعاشات التقاعدية في فرنسا، والذي كان يهدف إلى كبح جماح الإنفاق الحكومي على المعاشات، إلا أن فرنسا ليست أكبر دولة من حيث الإنفاق على مزايا الشيخوخة، حيث تخصص 13% من ناتجها المحلي الإجمالي لهذا الغرض.

تحتل النمسا (14.7%) وإيطاليا (14.6%) وفنلندا (14.5%) المراكز الثلاثة الأولى.

أما بالنسبة للرعاية الصحية والمرض، فإن ألمانيا تستثمر أكبر مبلغ (9.9%)، تليها فرنسا وهولندا (9.5%).

وتتصدر فرنسا الإنفاق على دعم البطالة (1.75% من الناتج المحلي الإجمالي)، تليها فنلندا (1.65%) وإسبانيا (1.5%).

فيما يتعلق بدعم الإسكان، تحتل فنلندا المرتبة الأولى (0.99% من الناتج المحلي الإجمالي)، تليها أيرلندا (0.72%) وألمانيا (0.63%)، ولكن يبدو أن الأوروبيين يرغبون في زيادة الإنفاق في هذا المجال.

في استطلاع للرأي الأوروبي (Eurobarometer) لعام 2025، ظهر نقص المساكن الميسورة التكلفة باعتباره المشكلة “الفورية والعاجلة” الأهم في الاتحاد الأوروبي، وأشار إليها 40% من المستجيبين (51% من الذين يعيشون في المدن).

الإنفاق على الرعاية الاجتماعية في إستونيا: ما هي العلاقة بالتضخم؟

على الرغم من وجود انقسام بين الشرق والغرب، يبدو أن العديد من البلدان التي تنفق أقل تتحرك نحو اللحاق بالدول الأكثر إنفاقًا.

في العام الماضي، رفعت إستونيا إنفاقها على الرعاية الاجتماعية بنسبة تزيد عن 20% – وهو الأسرع بين جميع دول الاتحاد الأوروبي – تليها كرواتيا بنسبة تقارب 18% ورومانيا بنسبة 17.5%.

ومع ذلك، فإن الزيادة في الإنفاق الاجتماعي في إستونيا هي في الغالب نتيجة للفهرسة جنبًا إلى جنب مع نمو الأجور القوي، وليس تحولًا سياسيًا نحو توسيع نطاق الدولة الرفاهية، وفقًا للبروفيسورة لوري تريين، أستاذة السياسة العامة المقارنة بجامعة تالين.

وأوضحت أن “زيادة معاشات التقاعد في عام 2024 كانت كبيرة بسبب التضخم السابق وارتفاع الأجور بسرعة”. “مع وجود عدد كبير من كبار السن، يزيد هذا تلقائيًا من الإنفاق.”

وأضافت: “تعتمد إعانات الأبوة والأمومة على الأجور في إستونيا، لذلك عندما ارتفعت متوسط الأجور بنحو 10%، زادت التكلفة الإجمالية لهذه المزايا أيضًا”. إن التغييرات في حد الدخل المعفى من الضرائب والضغوط الأوسع نطاقاً على تكاليف المعيشة تزيد من هذا التأثير.

هل ستحافظ ألمانيا على هذا المستوى من الإنفاق؟

في الوقت نفسه، كانت الزيادات الأبطأ في اليونان (+3.2%) والسويد (+3.9%) وإيطاليا والدنمارك (+4.3% لكل منهما)، لكن بشكل عام، زادت جميع دول الاتحاد الأوروبي إنفاقها على المزايا.

وفقًا للتقديرات الأولية، كان نمو الإنفاق الاجتماعي لألمانيا – حوالي 6.5% – صغيراً نسبيًا مقارنة بمعظم دول الاتحاد الأوروبي الأخرى، ولكن يشكك الخبراء في أن الدولة ستغلق الخزائن العامة بشكل قاطع في أي وقت قريب.

يقول إبينغهاوس: “في ألمانيا، تم إنجاز إصلاحات في مجال المعاشات التقاعدية وتناقش حاليًا خطوات أخرى، ولكن في عام 2024، أدت التكاليف الإضافية بسبب اللاجئين من أوكرانيا والتباطؤ الاقتصادي (وبالتالي انخفاض نمو الناتج المحلي الإجمالي وزيادة البطالة) إلى مزيد من ضغوط الإنفاق”.

من المتوقع أن يستمر الاتحاد الأوروبي في مراقبة هذه التوجهات في الإنفاق على الرعاية الاجتماعية و تقييم تأثيرها على الاستقرار المالي والاجتماعي في المنطقة. سيتم نشر تقارير إضافية من Eurostat في الربع الأخير من عام 2024، وستقدم تحليلاً أكثر تفصيلاً للاتجاهات المستقبلية.