العصر الجديد للأسلحة يضع نقاط الضعف المتأصلة في أوروبا العارية

عندما ألقت أورسولا فون دير ليين خطابها السنوي لحالة الاتحاد الأوروبي في وقت سابق من هذا الشهر ، حددت النغمة من اللحظة التي أخذت فيها المسرح.

وقالت للمشرعين في ستراسبورغ: “يجب على أوروبا أن تقاتل من أجل مكانها في عالم تكون فيه العديد من القوى الكبرى إما متناقضة أو معادية علانية لأوروبا”.

“عالم من الطموحات الإمبراطورية والحروب الإمبراطورية. عالم يتم فيه تبعية يتمتع بسلاح بلا رحمة. ولجميع هذه الأسباب التي يجب أن تظهر أوروبا الجديدة”.

بعد أسبوع ، أصدر ماريو دراجي ، رئيس وزراء إيطاليا السابق ومؤلف تقرير تاريخي عن القدرة التنافسية ، تحذيرًا قاتمًا بالمثل.

وقال بحضور فون دير لين: “لقد أظهرت العام الماضي بوضوح أننا نعمل في عالم مختلف. الخط الفاصل بين الاقتصاد والأمن غير واضحة بشكل متزايد. تستخدم الدول كل أداة تحت تصرفها لتعزيز مصالحها”.

“يجب أن نبني القدرة على الدفاع عن أنفسنا وتحمل الضغط على نقاط الاختيار الرئيسية – الدفاع والصناعة الثقيلة والتقنيات التي ستشكل المستقبل.”

كلا الخطبان ، التي تم تسليمها بعبارات صارخة لتجنب أي سوء فهم ، استحوذت على الإحساس بالشلل بالتطعيم الذي انتشر في جميع أنحاء أوروبا أثناء التنقل في ما صاغه الخبراء والمحللين بالفعل في العصر الجديد للأسلحة.

على مدار العقد الماضي ، خصصت بلدان مختلفة من الأحجام والبراعة الاقتصادية أن تستغل أصولها الوطنية لدفع مصالحها الوطنية على حساب الخصوم والمنافسين ، وحلفاء في الآونة الأخيرة.

يتم الاستفادة اليوم من التدفقات التجارية ، والواجبات الجمركية ، وسلاسل التوريد ، والموارد الطبيعية ، ومحميات العملات ، وحتى البشر على نطاق غير مسبوق ، مما يعزز الفوضى على القواعد والمبادئ التي كانت تهدف إلى استقرار العلاقات الدولية.

تعيد الممارسة الحازمة العودة إلى عصر الإحصاء المسلوق ، ولكن مع الإضافة الحديثة للعبة العالمية المترابطة والمترابطة للغاية ، حيث يمكن أن تسقط خطوة صغيرة على لوحة الشطرنج جميع القطع الأخرى.

كما قال أحد كبار دبلوماسيو الاتحاد الأوروبي مؤخرًا: “لم نعد نعيش في ترتيب قائم على القواعد ، ولكن بترتيب قائم على السلطة.”

عندما يكون كل شيء على ما يرام

الأسلحة هي كلمة جديدة نسبيا في العامية الأوروبية.

يعود أحد الأمثلة الدرامية الأولى إلى أغسطس 2018 ، عندما انسحب دونالد ترامب ، في فترة ولايته الأولى كرئيس للولايات المتحدة ، من الصفقة النووية الإيرانية وأعدت العقوبات المعاقبة التي تم رفعها كجزء من المفاوضات.

ترامب ، رغم ذلك ، أخذ الأمر أبعد من ذلك وهدد بمعاقبة الشركات التي حافظت على العلاقات التجارية مع طهران ، بغض النظر عن موقعها أو ملكيتها. وقال “أي شخص يتعامل مع إيران لن يتعامل مع الولايات المتحدة”.

انتقد بروكسل بشكل حاد القرار واستدعى قانونًا غامضًا ، وهو قانون الحظر ، لإلغاء القرارات الأمريكية غير المتناسبة وحماية الشركات الأوروبية. ومع ذلك ، فإن مجرد التفكير في فقدان الوصول إلى السوق الأمريكية العظيمة ، وبشكل حاسم ، أثبت الدولار الأمريكي العظيم أنه أكثر من مقنع. توتال ، أكبر شركة للطاقة في فرنسا ، تخلت بسرعة عن مشروع غاز بقيمة 4.1 مليار يورو في إيران.

في بأثر رجعي تحليل، وجدت كلية لندن للاقتصاد (LSE) أن تهديد ترامب بالعقوبات الثانوية كان بمثابة سلاح السياسة النقدية.

وقال التحليل: “بالإضافة إلى الأسلحة ، فإنه يمثل أيضًا شكلاً عدوانيًا من الإقامة خارج الحدود التي ربما لم يتم رؤيتها على هذا النطاق في الماضي ، وكان يُعتقد أنها اختفت على نطاق واسع في ترتيب ما بعد الحرب”.

سافنت بروكسل مع هذه الظاهرة مرة أخرى ، ولكن في ظل بُعد غير متوقع تمامًا ، في صيف عام 2021. كانت الحدود بين بيلاروسيا وبولندا ، وكذلك ليتوانيا ، تغلبت فجأة على تدفق جماعي من طالبي الأساس القادمين من البلدان البعيدة ، مثل العراق ، وأفغانستان ، ساريا.

تم توجيه الإصبع بحزم إلى الرئيس البيلاروسي ألكساندر لوكاشينكو ، الذي كان قد هدد سابقًا “إغراق” الاتحاد الأوروبي بالمهاجرين والمخدرات إذا فرضت الكتلة عقوبات على التحويل القسري لرحلة رايانير التي تحمل نشطاء معارضة بيلاروسيين. بعد ذلك ظهرت أدلة على شبكة معقدة من وكالات السفر والرحلات الرخيصة والحملات عبر الإنترنت لتطير الناس إلى العاصمة ، مينسك.

وقال فون دير لين: “هذا هجوم هجين. ليس أزمة هجرة”.

تم وضع الأسلحة ، وقدرتها على إطلاق الفوضى الاقتصادية ، بعد عام ، عندما قطعت روسيا تدفقات الغاز إلى أوروبا وأثارت ارتفاعًا قياسيًا في الأسعار. الطاقة ، السلعة التي تعتبر موثوقة ومستقرة ، أصبحت الآن متوقفة للغاية.

منذ ذلك الحين ، تضاعفت حالات الأسلحة فقط.

هذا العام فقط ، واجه الاتحاد الأوروبي صدمات متتالية. أولاً ، عندما قام ترامب بسن تعريفة “المتبادلة” المثيرة للجدل التي رفعت التجارة العالمية من جانب واحد. ثانياً ، عندما انخفضت الصين من هذه الواجبات من خلال كبح صادرات سبعة عناصر أرضية نادرة والتي تعتبر حاسمة في قطاعات السيارات والطاقة والتكنولوجيا والدفاع.

على الرغم من اختلافها في الطبيعة ، شارك كلتا الحلقات في نية الاستفادة من الأصول القوية – السوق الأمريكية ودائعات الصين ، على التوالي – كوسيلة لتقديمها إلى الدول السيادية. أمور الولايات المتحدة صفقات غير متوازنة، بينما حصلت بكين على هدنة.

شارك كلتا الحلقات سمة أخرى: لم يستجب الاتحاد الأوروبي أيضًا.

ضد قيود بكين ، عبر بروكسل عن الغضب ثم اختار الحوار. ضد تعريفة ترامب ، نظرت في نشرها لأول مرة أداة مكافحة القوس الخاصة بها ، والتي تسمح بالانتقام الواسع في السلع والخدمات والاستثمار الأجنبي المباشر والأسواق المالية والمشتريات العامة والملكية الفكرية وضوابط التصدير.

لكن الخلافات الحادة بين الدول الأعضاء ، الانقسام إلى الصقور والحمائم، ربطت أيدي المفوضية الأوروبية وتركت الأداة ، المصممة بدقة لمكافحة حالات الأسلحة الاقتصادية ، المخبأة في الدرج.

وقال توبياس جيركي ، زميل سياسي كبير في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية (ECFR): “كان ينبغي أن تتعلم أوروبا شيئًا واحدًا: الرافعة المالية ليست ميزة افتراضية لسوق كبير. يجب أن يتم بناؤها واستخدامها بنشاط”.

“على أمل أن لا تأخذ الصين والولايات المتحدة الرهائن الاقتصاديين مرة أخرى ، إذا كانت أوروبا تريد الردع ، فإنها تحتاج إلى أداء واجباتها المنزلية الآن وبناء التحالف لسحب الزناد عندما يأتي اليوم.”

عيب بروكسل “

أثار الافتقار الصارخ في رد الفعل الأسئلة غير المريحة ولكنها ذات صلة حول قدرة الكتلة على البقاء في عصر تتلاعب فيه الدول القومية بشكل غير اعتيادي بوقتها الصعبة التي تطبق حقًا cutthroat realpolitik.

وقال الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون بعد أن أبرم الاتحاد الأوروبي اتفاقية تجارية مع الولايات المتحدة التي فرضت تعريفة بنسبة 15 ٪ على سلعها “أوروبا لا ترى نفسها بعد قوة”.

“لكي تكون حرا ، يجب أن تخشى. لم نكن نخشى بما فيه الكفاية.”

لكن الاتحاد الأوروبي لم يتم إنشاؤه لغرس الخوف.

ظهرت الكتلة من رماد الحرب العالمية الثانية كمجموعة صغيرة من البلدان التي جمعت إنتاج الصلب والفحم. تطورت تدريجيا إلى سوق واحد ملتزمة بالديمقراطية وحقوق الإنسان والسعي لتحقيق السلام. على الرغم من أن سلطاتها نمت بمرور الوقت ، كما هو موضح في الأخير دفع الدفاع، احتفظ هيكلها بالتركيز على التسوية التي تترجم غالبًا إلى مفاوضات مضنية وقوانين معقدة.

مع تعمق الاضطرابات العالمية وتولى الجغرافيا السياسية الاقتصاد ، بدأت الشقوق في آلة الإجماع في الظهور. تعرضت القاعدة التي تُعد الوقت المحتضرة لتحقيق الإجماع في الشؤون الخارجية ، على وجه الخصوص ، تخضع للتدقيق الشديد.

يقول هنري فاريل ، أستاذ الشؤون الدولية في جامعة جونز هوبكنز والمؤلف المشارك للكتاب ، إن ما كان يُعرف ذات مرة باسم تأثير بروكسل “عيب بروكسل”. كيف قامت أمريكا بسلاح الاقتصاد العالمي.

وقال فاريل لـ EURONEWS: “لم تختف سياسة السلطة أبدًا تمامًا كما كان يعتقد الناس ، والآن عادوا. وبمجرد أن تبدأ الافتراضات القديمة في الانهيار ، من المحتمل أن يسارعوا إلى عملية تغيير ذاتية”.

“الكيانات السياسية مثل الاتحاد الأوروبي ، والتي تم شراؤها بعمق في الترابط متعدد الأطراف ، معرضة للغاية لهذه التكتيكات.”

على النقيض من ذلك ، فإن الولايات المتحدة والصين وروسيا وغيرها من الدول غير محدودة بسبب الإجراءات الداخلية المرهقة ويمكنها تشديد نقاط الاختيار ، سواء كانت العملة أو المعادن أو الوقود الأحفوري ، عند ضربة قلم ، دون انتظار موافقة أي شخص. بمعنى آخر ، يمكنهم دمج قوة السوق والأمن القومي في مسار عمل واحد. ازدراءهم المتزايد للقواعد الدولية قد شجع فقط تصرفهم.

في الاتحاد الأوروبي ، يعوق هذا الاندماج القسم الداخلي للكفاءات: تكمن السلطة السوقية في اللجنة ، والأمن القومي يكمن في الدول الأعضاء.

وقال فاريل: “لدى الاتحاد الأوروبي خيارات من حيث المبدأ. يمكن أن توفر أسواقه وقواعده مع خنق قوي يمكنه استخدامه أو تهديده باستخدام نفسه”. “لكن للقيام بذلك ، يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى الالتزام بكل إخلاص. ليس من المصداقية أن يتحدث الاتحاد الأوروبي عن أداة مكافحة القوت ما لم يكن على استعداد لنشره ضد القوى الأخرى.”

أثارت الأحداث الأخيرة ، مثل غزو روسيا لأوكرانيا وعودة ترامب إلى البيت الأبيض ، نقاشًا حول كيفية إصلاح الكتلة لتعزيز براعتها العالمية.

على سبيل المثال ، قام ماريو دراجهي بإعداد الاقتراض المشترك على نطاق واسع ، وتوحيد في القطاعات الاستراتيجية ، وتفضيل “مصنوع في أوروبا” ، ومساعدات حكومية للتكنولوجيا المتطورة. لديه ، بشكل أكثر طموحًا ، نموذجًا للاتحاد الأوروبي.

وفي الوقت نفسه ، قال فون دير لين: “لقد حان الوقت للتحرر من قيود الإجماع”.

تم تصميم كل هذه الحلول لمنح سلطة أكبر للمؤسسات في بروكسل وضمان أن تتمكن الدول الأعضاء البالغ عددها 27 من اهتماماتها المتباينة وتعمل على المسرح العالمي بشكل أسرع وحاسم واستراتيجي. بالنسبة إلى Draghi و Von Der Leyen ، يعد المركزية شرطًا أساسيًا للرد على الأسلحة.

ومن المفارقات أن الحلول التي طرحوها ، إلى حد أكبر أو أقل ، قاومت من قبل العواصم ، والتي ، في النهاية ، تظل حاملي القوة النهائية.

وقال دري في خطابه “بالطبع ، سوف يكسر هذا المسار محرمات طويلة الأمد. لكن بقية العالم قد كسروا بالفعل”. “من أجل بقاء أوروبا ، يجب أن نفعل ما لم يتم القيام به من قبل ونرفض أن يتم الاحتفاظ بحدود فرضية ذاتيا.”