الاتحاد الأوروبي يدخل أسبوعًا حاسمًا بتحديات وانقسامات في منعطف مصيري.

تواجه الاتحاد الأوروبي أسبوعًا حاسمًا في بروكسل، حيث يتم اتخاذ قرارات مصيرية بشأن قضايا رئيسية قد تشكل صورته العالمية ومكانته الدولية. تشمل هذه القضايا محادثات السلام في أوكرانيا، وإصدار قرض غير مسبوق للتعويضات أثار غضب موسكو، وإبرام اتفاقية ميركوسور بعد 20 عامًا من المفاوضات. وتكتنف هذه القضايا حالة من عدم اليقين، في ظل تحديات متزايدة من إدارة ترامب الأمريكية، وصعود الصين الاقتصادي، والتهديد الأمني الروسي.

من المقرر أن يجتمع قادة الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في بروكسل يوم الخميس لإجراء اجتماعهم الأخير لهذا العام. ومع اقتراب الموعد النهائي، ستكون الأيام الأربعة القادمة حاسمة لمستقبل الاتحاد، حيث أن القرارات المتخذة، سواء كانت إيجابية أو سلبية، سيكون لها تداعيات بعيدة المدى. ويصف دبلوماسيون هذا الاجتماع بأنه الأهم منذ اتفاق القادة في صيف عام 2020 على إطلاق برنامج تاريخي لإصدار الديون بشكل جماعي لمواجهة جائحة كورونا.

تركيز على أوكرانيا وسعي أوروبا نحو سلام عادل

في غضون ذلك، عقد قادة أوروبيون اجتماعًا في برلين يوم الاثنين مع الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي، بالتزامن مع محادثات يجريها وفد أمريكي يضم جاريد كوشنر، صهر الرئيس السابق دونالد ترامب، والمبعوث الخاص ستيف ويتكوف. وقد لعب كلا الرجلين دورًا محوريًا في التوصل إلى وقف لإطلاق النار في غزة، لكن الحرب الروسية في أوكرانيا أثبتت أنها أكثر تعقيدًا.

تسعى أوروبا لاستعادة دورها في طاولة المفاوضات، بعد أن أثارت مسودة اتفاق مثيرة للجدل تم التوصل إليها مباشرة بين موسكو وواشنطن الشهر الماضي مخاوف بشأن صفقة غير عادلة لأوكرانيا. واقترحت المسودة تنازلات إقليمية واسعة النطاق وتهميش الأوروبيين في القضايا الرئيسية، بما في ذلك هيكل الأمن الأوروبي واستخدام الأصول الروسية المجمدة في الاتحاد الأوروبي تجاريًا.

وقد رفضت أوكرانيا والاتحاد الأوروبي الدخول في مناقشات حول الأراضي دون الحصول أولاً على ضمانات أمنية واضحة. وقدمت كييف الأسبوع الماضي خطة محدثة، مع إسهامات أوروبية، لعرضها على الولايات المتحدة. يمثل هذا التوازن الدقيق تحديًا لأوروبا، حيث تسعى إلى التأثير في شروط السلام لصالح أوكرانيا، والضغط على روسيا، والحفاظ على مشاركة الولايات المتحدة.

ويقر الدبلوماسيون الأوروبيون بأن الاتحاد الأوروبي لا يمكن أن يُنظر إليه على أنه “محرّض على الحرب” في نظر الإدارة الأمريكية، لأن ذلك قد يضر بقضية أوكرانيا. تشير بعض الأفكار إلى أن أوكرانيا قد تتخلى عن طموحها للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) مقابل ضمانات أمنية وعضوية متسارعة في الاتحاد الأوروبي. وقد وردت تقارير عن تحديد موعد محتمل لانضمام أوكرانيا في 1 يناير 2027.

لكن دبلوماسيًا أوروبيًا صرح بأن عملية الانضمام تعتمد على الجدارة، وأن التوسع يتطلب جدول أعمال إصلاحي واسع النطاق. ومع ذلك، فإن تحديد موعد للانضمام يغير مسار المحادثات من “إذا” إلى “متى”، ويضع الكرة في ملعب الاتحاد الأوروبي، مما قد يتيح للولايات المتحدة تخفيف مسؤولياتها.

الوقت ينفد بشأن قرض التعويضات لأوكرانيا

حتى في حال توصل كييف والإدارة الأمريكية والاتحاد الأوروبي إلى تسوية سلام مقبولة للجميع، فإنه لا يضمن إنهاء الحرب الروسية على الفور. من المرجح أن ترفض روسيا اتفاقًا مقبولًا لأوكرانيا، ولن تقدم تعويضات عن الأضرار التي لحقت بها. ومع ذلك، لم يتخل الأوروبيون عن فكرة استخدام الأصول الروسية المجمدة، الموجودة في الغالب في بلجيكا، لإصدار قرض تعويضات لأوكرانيا.

سيؤدي ذلك إلى تحميل روسيا، وليس دافعي الضرائب الأوروبيين، تكلفة التعويضات وإنشاء قناة مالية مباشرة. ويجادل الأوروبيون أيضًا بأنه سيضع سابقة بناءً على مبدأ “من أحدث الضرر فهو الذي يدفعه”.

ومع ذلك، تعارض بلجيكا، التي تحتفظ بحوالي 185 مليار يورو من أصل 210 مليارات يورو من الأصول الروسية المجمدة في أوروبا، هذه الفكرة وتدعو إلى بدائل. ويعكس الموقف المتشدد لرئيس الوزراء البلجيكي بارت دي فيفر مخاوف الحكومة البلجيكية بشأن الانتقام والتحديات القانونية المحتملة، بالإضافة إلى شعور عام بعدم جدوى هذه الخطوة.

ويؤكد دبلوماسي أوروبي أن معارضة دي فيفر ليست مجرد موقف عابر، بل تحظى بدعم سياسي واسع النطاق في بلجيكا، وتلقى استحسانًا من الناخبين البلجيكيين. وتشير استطلاعات الرأي الأخيرة إلى أن 63٪ من البلجيكيين يدعمون موقف دي فيفر ويدعون إلى خطة بديلة. بالنسبة لمعظم مجلس الاتحاد الأوروبي، لا توجد خطة بديلة فعالة مثل تحويل الأصول إلى قرض تعويضات بقيمة 90 مليار يورو للفترة 2026-2027.

وصرحت كايا كالاس، رئيسة السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي، بأن قرض التعويضات يتعرض لضغوط من جميع الأطراف، بما في ذلك الولايات المتحدة. ويخشى بعض المسؤولين من أن الإدارة الأمريكية قد تستخدم الأصول المجمدة لأغراض تجارية كجزء من صفقة استثمارية بعد الحرب مع روسيا، وهو ما يتماشى مع سياسة ترامب الخارجية المركنتيلية.

إتمام اتفاقية ميركوسور لمواجهة الرسوم الجمركية الأمريكية

بعد أن فرضت الإدارة الأمريكية رسومًا جمركية واسعة النطاق على مستوى العالم، بما في ذلك رسوم بنسبة 15٪ على الاتحاد الأوروبي، مما أدى إلى مضاعفة الرسوم الجمركية على المنتجات الأوروبية، يرى الاتحاد الأوروبي أنه يجب عليه تنويع العلاقات التجارية وفتح أسواق جديدة للمنتجات الأوروبية. وبعد صراع استمر أكثر من 20 عامًا، أصبح الاتحاد الأوروبي أقرب من أي وقت مضى إلى إبرام اتفاقية ميركوسور، والتي ستفتح التجارة مع اقتصادات البرازيل والأرجنتين وباراغواي والأوروغواي.

بالإضافة إلى فرص التجارة، يرى الاتحاد الأوروبي أن الاتفاقية ضرورية جيوسياسيًا في وقت تتعرض فيه التعددية وفوائدها لتدقيق مكثف. ويعتبر الاتحاد الأوروبي نفسه مدافعًا عن التجارة القائمة على القواعد. وعلى الرغم من أن الاتفاقية بدت على وشك الاكتمال بعد أن أيدتها المفوضية وألمانيا، وتم دمج ضمانات جديدة لتهدئة غضب المزارعين الأوروبيين، إلا أن فرنسا تدعو الآن إلى تأجيل التصويت.

ولا تزال الأغلبية المؤهلة اللازمة لإقرار الاتفاقية غير مؤكدة. انضمت بولندا والمجر إلى فرنسا في معارضة الاتفاقية، بينما تخطط بلجيكا للامتناع عن التصويت، وتميل النمسا إلى الرفض. لم تعلن هولندا وأيرلندا عن مواقفهما بعد، ولا يزال موقف إيطاليا غير واضح حيث تدرس المزاج العام الداخلي بشأن صفقة تحمل في طياتها عقودًا من الإرث السام.

ويرى دبلوماسي من دولة تدعم الاتفاقية أن عدم إتمام صفقة ميركوسور قبل نهاية العام سيجعل أوروبا تبدو “مضحكة”. ومن المقرر أن تتوجه رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين إلى البرازيل في 20 ديسمبر، لكن ذلك يعتمد على نتيجة التصويت وما إذا كانت فرنسا ستتمكن من تأمين أغلبية مانعة في اللحظة الأخيرة. وإذا حدث ذلك، فسيقول الدبلوماسي إن ميركوسور “قد انتهت بشكل فعال”.

تجادل السلطات الفرنسية بأن مخاوفها بشأن المنافسة غير العادلة والمعايير البيئية مشروعة ويجب أخذها في الاعتبار. ويقول مؤيدو ميركوسور، بما في ذلك ألمانيا وإسبانيا، إن المشاكل قد تم تناولها بشكل كافٍ، ويجب النظر إلى الاتفاقية في السياق الجيوسياسي الأوسع والأكثر تعقيدًا.

في الوقت الحالي، الشيء الوحيد المؤكد هو أن الأمر سيصل إلى اللحظة الأخيرة. ومن المتوقع أن تتخذ القرارات الحاسمة خلال اجتماع يوم الخميس، مع بقاء الكثير من الأمور معلقة. وسيكون من المهم مراقبة ردود أفعال الدول الأعضاء، وخاصة فرنسا وبلجيكا، وتطورات المحادثات مع الولايات المتحدة بشأن أوكرانيا، لتقييم مستقبل الاتحاد الأوروبي في هذه المرحلة الحرجة.