قالت محكمة المراجعين الأوروبية إن معدلات الخطأ في إنفاق الاتحاد الأوروبي ارتفعت إلى مستوى لم نشهده منذ الأزمة المالية، ويرجع ذلك جزئيًا إلى البرامج المعقدة والمتداخلة – وليس من الواضح كيف ستسدد بروكسل ديون حقبة الوباء.
قالت محكمة المراجعين الأوروبية (ECA) في تقرير نشر يوم الخميس إن الأخطاء في ميزانية الاتحاد الأوروبي البالغة 240 مليار يورو العام الماضي ارتفعت إلى 5.6٪، وهو مستوى لم نشهده منذ الأزمة المالية.
وقالت اللجنة الاقتصادية لأفريقيا إنه للعام الخامس على التوالي، أبدت هيئة مراقبة الميزانية في الاتحاد الأوروبي رأيًا سلبيًا بشأن إنفاق الكتلة، وهو ما يمثل بطاقة حمراء رسمية، حيث تسارع الدول الأعضاء إلى انتزاع “دلاء من المال” من بروكسل لها حد زمني للإنفاق.
وقال توني ميرفي رئيس اللجنة الاقتصادية لأفريقيا في مقدمة التقرير الذي وجد إخفاقات “مادية ومنتشرة” في عام 2023: “الزيادة الكبيرة في مستوى الخطأ المقدر لميزانية الاتحاد الأوروبي… أمر مثير للقلق”.
كان السبب الرئيسي هو الإنفاق المتماسك في الاتحاد الأوروبي: ارتفعت الأخطاء في الاستثمار الذي يهدف إلى تطوير المناطق الأكثر فقرا في الكتلة لتصل إلى 9.3% من الإنفاق، ارتفاعا من 3.6% في عام 2021، في وقت كانت فيه مصادر التمويل على وشك الانتهاء.
في العام الماضي، تداخل الإنفاق المتماسك مع برنامج منفصل في عصر الوباء يعرف باسم مرفق التعافي والقدرة على الصمود (RRF) – وقد تكون قيود الوقت والقدرات هي المسؤولة عن العدد الكبير من المشاريع غير المؤهلة التي تتلقى التمويل، حسبما قال المدققون.
وقال مورفي للصحفيين عن الميزانية، التي شهدت في عام 2023 مدفوعات إجمالية قدرها 239 مليار يورو، والتزامات مستحقة، “كان هناك الكثير من الأموال التي يجب إنفاقها”، لكن “مجرد إلقاء دلاء من الأموال على الدول الأعضاء ليس الحل الأمثل”. بقيمة 543 مليار يورو
“إشكالي”
وقال مورفي: “يمثل إطار الرد السريع مشكلة من وجهة نظر المساءلة والتتبع” لأنه “من الصعب للغاية” متابعة التكاليف. وقد عرضت لجنة حماية الصادرات بطاقة صفراء – وهي رأي متحفظ – بشأن إطار الاستجابة السريعة، بعد أن توصلت المراجعة إلى أن ثلث مدفوعات المنح كانت غير متوافقة.
وجد تقرير وكالة ائتمان الصادرات أن برنامج الاقتراض المشترك المثير للجدل الذي وقعه فيروس كورونا والمعروف باسم الجيل التالي من الاتحاد الأوروبي جعل الاتحاد الأوروبي أحد أكبر مصدري الديون في أوروبا، لكن من غير الواضح كيف سيتم سداد مبلغ الـ 460 مليار يورو الذي لا يزال مستحقًا.
من حيث المبدأ، لدى الاتحاد الأوروبي آلية متتالية لضمان الوفاء بالديون إذا تم استنفاد ميزانية الاتحاد الأوروبي الحالية – ولكن مع تكلفة الفائدة بالفعل مئات الملايين، فإن سداد رأس المال من شأنه أن يضغط على إنفاق ميزانية الاتحاد الأوروبي بشكل أكبر، كما يعتقد مورفي.
وقال: “ما لم يتم تحديد مورد آخر… فإن الأولويات الأخرى ستعاني”، مضيفاً: “لسوء الحظ، كما يوحي الاسم، سيقع على عاتق الجيل القادم من مواطني الاتحاد الأوروبي تحمل ذلك”.
لقد تعثرت الأفكار المتعلقة بمصادر دخل جديدة للاتحاد الأوروبي إلى حد كبير ــ مع تشكك الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في خطط فرض ضرائب جديدة في بروكسل على الملوثين، أو أرباح الشركات.
واتفق المدققون على أن حسابات الاتحاد الأوروبي لعام 2023 أعطت رؤية حقيقية وعادلة، ولم تثير أي مخاوف بشأن مصادر إيرادات الكتلة – التي تتكون إلى حد كبير من مساهمات وزارات المالية الوطنية.
وشددت الهيئة على أن الأخطاء والمخالفات في الميزانية لا تعني بالضرورة الاحتيال أو الهدر. لكن في عام 2023، أبلغت المحكمة، ومقرها لوكسمبورج، وحدة مكافحة الاحتيال في الاتحاد الأوروبي عن 20 قضية، وهو ارتفاع من 12 قضية فقط في العام السابق.
وقالت المفوضية الأوروبية في بيان لها إنها “ترحب بالعمل المكثف الذي تقوم به اللجنة الاقتصادية لأفريقيا” والذي “يحتوي على رؤى قيمة” – لكنها قالت إن ولايتها لمدة خمس سنوات اتسمت بـ “سلسلة من الأزمات غير المسبوقة”.
وجاء في البيان أن “المفوضية توافق على أن هناك حاجة إلى تحسينات، وهي تتصرف وفقا لذلك”.
وتحسب السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي نفسها معدلات خطأ أقل، وتشرح الفرق من خلال الإشارة إلى الاختلافات في المنهجية بشأن قضايا بسيطة أو فنية مثل كيفية تحديد عدد الموظفين.
وقال متحدث باسم المفوضية: “ترى المفوضية أن لديها نموذج ضمان قوي لمنع الأخطاء واكتشافها وتصحيحها، بهدف إبقاء معدل الخطأ لكل سنة محاسبية وبرنامج أقل من 2٪”، رافضًا عددًا من الاقتراحات. التوصيات التفصيلية للجنة الاقتصادية لأفريقيا.
وقال المتحدث: “إن تغيير النهج للتوافق مع موقف اللجنة الاقتصادية لأفريقيا في منتصف فترة التنفيذ لن يكون ممكنًا أو متسقًا”، مضيفًا أن المفوضية ستلتزم باللوائح الأساسية لـ RRF.