لن تلتزم المفوضية الأوروبية بإطلاق إجراءات قانونية ضد بولندا بعد أن هدد دونالد توسك علنا بتجاهل اتفاق الهجرة.
تتدافع المفوضية الأوروبية للدفاع عن الاتفاقية على الهجرة واللجوء بعد أن تضاعف رئيس الوزراء البولندي دونالد توسك رفضه لتنفيذ التشريع ، مما أدى إلى شك في صلاحيته العملية.
والجدير بالذكر أن اللجنة امتنعت عن الالتزام بإجراء إجراءات قانونية ضد بولندا أو أي دولة عضو أخرى تتجاوز القوانين الخمسة المتشابكة تحت الاتفاق.
يتناقض الاستجابة في تناقض صارخ مع الملاحظات السابقة من المسؤولين رفيعي المستوى.
في العام الماضي ، شارك Ylva Johansson ، المفوض الأوروبي السابق للشؤون الداخلية ، الذي شارك في مفاوضات الاتفاقية التي تحضرها شاق ، قال ستقوم السلطة التنفيذية “بالطبع بالتصرف والاستخدام-إذا لزم الأمر-الانتهاك (الإجراءات)” ضد البلدان غير المتوافقة.
خلفها ، ماغنوس برونر ، التزامًا مشابهًا خلاله جلسة التأكيد قبل البرلمان الأوروبي. وقال للمشرعين “إذا كان ذلك ضروريًا ومبررًا ، فيمكن إحضار إجراءات الانتهاك”.
لكن يوم الاثنين ، لم تصل اللجنة ، التي تكليف بضمان التطبيق الصحيح لقانون الاتحاد الأوروبي ، إلى تكرار هذا التعهد.
وقال متحدث باسم اللجنة: “ما لن نفعله هو خطوة إلى نوع من التكهنات حول ما سيحدث إذا حدث هذا أو ذاك. لسنا في العادة في الإجابة على أسئلة المضاربة”.
عند سؤاله عن EuroNews عما إذا كانت اللجنة لا تزال من الرأي أن الاتفاقية “ملزمة” لجميع الدول الأعضاء الـ 27 ، كما هي قال في الماضي ، ساد المتحدث الرسمي بحذر.
وقال المتحدث “ستدخل الاتفاقية في الطلب في منتصف عام 2016. العمل مستمر. اللجنة على اتصال وثيق مع جميع الدول الأعضاء ودعم ، عند الضرورة ، لضمان أن تكون جميع الدول الأعضاء جاهزة بحلول ذلك الوقت”.
لم يستخدم المسؤول كلمة “ملزمة” لوصف التشريع.
TUSK يقول لا ، “توقف كامل”
لم يكن يوم الجمعة المرة الأولى التي هدد فيها دونالد توسك بخرق اتفاق الهجرة ، لكن هذه كانت المرة الأولى التي يفعل فيها ذلك بحضور محاميها الرئيسي: أورسولا فون دير لين ، رئيس المفوضية الأوروبية.
وقال تاسك في مؤتمر صحفي مشترك: “لن تنفذ بولندا اتفاق الهجرة بطريقة من شأنها أن تقدم حصصًا إضافية من المهاجرين في بولندا”.
موافقة في مايو من العام الماضي، تنشئ الاتفاق مجموعة معقدة من القواعد لإدارة وصول غير منتظم لطالبي اللجوء. سيتم تطبيقه من 2026 فصاعدا.
عمودها المركزي هو آلية جديدة لـ “التضامن الإلزامي” من شأنها أن تمنح الحكومات ثلاثة خيارات مختلفة: نقل عدد معين من طالبي اللجوء ، أو دفع مساهمة مالية أو تقديم الدعم التشغيلي ، مثل الموظفين والمعدات. تحتاج عمليات النقل إلى الوصول إلى 30،000 في السنة والمساهمات المالية ، 600 مليون يورو.
من البداية إلى نهاية المفاوضات ، عارضت بولندا والمجر بقوة الاتفاق ، ككل ، وآلية التضامن ، على وجه الخصوص ، مع مزاعم مضللة أنها ستجبرهم على أخذ المهاجرين ضد إرادتهم.
وقال تاسك يوم الجمعة “هذا ليس نقاشًا أيديولوجيًا. بولندا في وضع خاص للغاية. نحن يتعرضون لضغوط كبيرة من الهجرة غير الشرعية”. “إذا قال أحدهم أنه من المتوقع أن تتحمل بولندا عبئًا إضافيًا ، بغض النظر عن من يقول أن ردي هو أن بولندا لن تقبل عبئًا إضافيًا. توقف كامل.”
استحضر رئيس الوزراء عاملين للدفاع عن رفضه للامتثال: العدد الكبير من اللاجئين الأوكرانيين الذي استضافته بولندا ، والتي قدرها بمليون ، وتدفقات الهجرة التي بيلاروسيا وروسيا لديك الآلة على الحدود الشرقية.
يقف أورسولا فون دير ليين ، الذي كان يشيد سابقًا بالاتفاقية باعتباره إنجازًا “تاريخيًا” لضمان تقاسم العبء عبر الكتلة ، أن “تأخذ في الاعتبار” و “احترام” تضامن وارسو الذي يظهر تجاه الأوكرانيين.
في يوم الاثنين ، سعت اللجنة إلى توضيح ، سيكون لدى الدول الأعضاء “سلطة تقديرية كاملة” للاختيار من بين ثلاثة تدابير للتضامن ولكنها لن تكون “ملزمة” أبدًا بنقل طالبي اللجوء إذا لم يرغبوا في ذلك.
“تتناول الاتفاق الوضع المهاجر المحدد لكل دولة عضو ويوفر المرونة اللازمة لتلبية احتياجاتهم. هذا هو الحال ، على سبيل المثال ، لتوفير التضامن للأعضاء تحت الضغط. وقد يشمل ذلك بولندا بسبب العدد الكبير من الأوكراني وقال المتحدث إن اللاجئين في بولندا.
بموجب الاتفاقية ، ستستفيد البلدان التي تعتبر تحت “الضغط المهاجر” من تدابير التضامن. على سبيل المثال ، يمكن أن ينقلوا بعض طالبي اللجوء إلى دولة عضو أخرى أو يتلقون الدعم المالي والمعدات. علاوة على ذلك ، يمكنهم الاستفادة من إعفاء جزئي أو كلي من النظام ، مما يعني أنه لن يُطلب منهم نقل المهاجرين إلى أراضيهم أو رقاقة إلى الصندوق المشترك.
سيتم الإعلان عن الإعفاءات في شهر أكتوبر بعد نشر اللجنة تقريرها السنوي لتقييم مستوى ضغط المهاجرين.
مع ملاحظاته القوية ، يبدو أن Tusk يستبعد عملية اللجنة لضمان حصول بولندا على إعفاء كامل.
ومع ذلك ، ليس من الواضح ما إذا كان البلد الذي يرفض تنفيذ الاتفاق يمكن أن يستفيد من تدابير التضامن التي تقدمها البلدان الأخرى التي تنفذ الاتفاق.
وكان بولندا سابقًا طالب بنحت من عنصر آخر في الاتفاقية: الإجراءات الحدودية لتسجيل المتقدمين للحماية الدولية