كتب ثمانية وثلاثون مشرعًا في البرلمان الأوروبي من أربع مجموعات سياسية رسالة إلى المفوضية الأوروبية يحثون فيها على وقف تمويل جميع قوات الأمن الليبية.
وطلب أعضاء البرلمان الأوروبي من المفوضية إدانة ما يسمونه الأعمال العنيفة التي يقوم بها خفر السواحل الليبي ضد السفن الإنسانية في البحر الأبيض المتوسط، و”الوقف الفوري لجميع أشكال الدعم – المالي أو الفني أو التشغيلي – إلى خفر السواحل الليبي، و(مديرية مكافحة الهجرة غير الشرعية) جهاز مكافحة الهجرة غير الشرعية وأي كيان ليبي آخر”.
بعد الإطاحة بالدكتاتور معمر القذافي وانتهاء الحرب الأهلية في عام 2020، ظلت ليبيا منقسمة سياسيًا، حيث يسيطر كيانان على أجزاء مختلفة من البلاد.
وتتمركز حكومة الوحدة الوطنية المعترف بها دوليا في طرابلس، بقيادة رئيس الوزراء عبد الحميد دبيبة. وتسيطر حكومة الوحدة الوطنية على غرب البلاد.
وفي الشرق والجنوب، تتم السيطرة بشكل رئيسي على القوات المسلحة العربية الليبية تحت القيادة العسكرية للجنرال خليفة حفتر وإدارة منافسة تعرف باسم مجلس النواب.
ووفقاً لمتحدث باسم المفوضية الأوروبية، كان الحوار الذي جرى الأسبوع الماضي بين الاتحاد الأوروبي وكلا الجانبين في ليبيا “منفتحاً وبناءً”.
وقال المتحدث إن ممثلي حكومة الوحدة الوطنية وحفتر تناولوا الأحداث الأخيرة واتفقوا على أن “احترام حقوق الإنسان يجب أن يأتي دائما في المقام الأول في أي تعاون”.
ومع ذلك، يشير الوضع في البحر إلى تصاعد العنف في المواجهات مع الفصائل المختلفة الموجودة في السلطة في ليبيا اليوم، وفقًا لمجموعة أعضاء البرلمان الأوروبي الذين كتبوا الرسالة.
وفي السنوات الأخيرة، شنت وحدات مسلحة ليبية مختلفة عدة هجمات موثقة على قوارب المهاجرين وسفن الإنقاذ وقوارب الصيد في المياه الدولية.
في أغسطس/آب، تعرض طاقم سفينة المنظمة غير الحكومية “أوشن فايكنغ” لإطلاق نار كثيف لمدة دقائق من قارب لخفر السواحل الليبي الممول من الاتحاد الأوروبي، والخاضع لسيطرة الحكومة في طرابلس.
يعرض تقرير حديث صادر عن منظمة Sea-Watch غير الحكومية تفاصيل 60 حادثًا بحريًا عنيفًا أثارها خفر السواحل الليبي والجهات الفاعلة الليبية الأخرى.
وأدى ذلك إلى تزايد المخاوف لدى جزء من البرلمان بشأن دور الاتحاد الأوروبي في تمويل القوات الليبية، التي من المفترض أن تحارب تهريب البشر وتحترم حقوق الإنسان للمهاجرين.
“هذا التعاون المستمر هو سوء استخدام صارخ لأموال الاتحاد الأوروبي، ويتعارض مع المكتسبات الأوروبية، ويعرض علاوة على ذلك عملية السلام الليبية الهشة للخطر، ويزيد من عدم الاستقرار على الحدود البحرية للاتحاد الأوروبي، ويقوض مصداقية الاتحاد الأوروبي كعنصر فاعل في السياسة الخارجية”، كتب أعضاء البرلمان الأوروبي الذين ينتمون إلى الاشتراكيين والديمقراطيين (S&D)، وتجديد أوروبا، وحزب الخضر / التعليم للجميع، ومجموعة اليسار، في الرسالة التي اطلعت عليها يورونيوز.
منذ عام 2017، تقدم المفوضية الدعم المادي والفني والتدريبي للسلطات الليبية من خلال برامج الاتحاد الأوروبي المختلفة. والصندوق الرئيسي هو الصندوق الاستئماني للطوارئ من أجل أفريقيا (EUTF for Africa)، الذي يوفر إجمالي 465 مليون يورو حتى عام 2021.
واستمرت المساعدة للبلاد في إطار برنامج آخر – أداة NDICI-Global Europe – للفترة 2021-2027، حيث تم تخصيص إجمالي 65 مليون يورو مع التركيز على الحماية وإدارة الحدود. ومع ذلك، فمن غير الواضح مقدار هذه الأموال التي يتم توجيهها بشكل فعال إلى خفر السواحل الليبي.
أعلنت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين عن تقديم 675 مليون يورو إضافية لدول شمال إفريقيا، في رسالة أرسلتها إلى رؤساء دول الاتحاد الأوروبي قبل القمة الأوروبية يوم الخميس.
الصناديق التي تعاني من مشاكل
وقد وصفت معظم هذه الأموال بأنها مثيرة للجدل من قبل منظمات المجتمع المدني وبعض مؤسسات الاتحاد الأوروبي نفسها.
في سبتمبر/أيلول 2024، نشرت “محكمة المراجعين الأوروبية” تقريرا حول كيفية إنفاق أموال الصندوق الاستئماني للاتحاد الأوروبي، وهي المرة الأولى التي تقول فيها مؤسسة تابعة للاتحاد الأوروبي إن الكتلة المكونة من 27 عضوا لا تعالج بشكل مناسب المخاطر المتعلقة بحقوق الإنسان.
الصناديق الأخرى بموجب ما يسمى لائحة NDICI تستبعد على وجه التحديد من تمويل أي أنشطة “قد تؤدي إلى انتهاكات لحقوق الإنسان في البلدان الشريكة”. لكن الأموال لا تزال تتدفق على الرغم من الانتهاكات الموثقة تجاه المهاجرين.
وجدت بعثة الأمم المتحدة المستقلة لتقصي الحقائق إلى ليبيا في مارس/آذار 2023 أن بعض السلطات الليبية التي يدعمها الاتحاد الأوروبي متورطة في انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان، بما في ذلك الاتجار بالبشر والعمل القسري والمجاعة والعنف الجنسي والتعذيب.
كما تم إدانة المفوضية بتهمة سوء الإدارة من قبل أمين المظالم في الاتحاد الأوروبي لرفضها الكشف عن تقييمات مشاريعها في ليبيا.
وتشمل الطلبات الأخرى الواردة في رسالة البرلمان الأوروبي إنشاء مهمة بحث وإنقاذ منسقة من قبل الاتحاد الأوروبي في وسط البحر الأبيض المتوسط، والضغط على الحكومة الإيطالية لتعليق مذكرة التفاهم لعام 2017 مع ليبيا، ودعوة المفوضية إلى عدم التعامل مع الكيانات غير المعترف بها مثل القوات الخاضعة لسيطرة حفتر، وهو ما حدث بالفعل خلال الأشهر الماضية.
وقد رفضت المفوضية مؤخرًا دعوة مماثلة من المجتمع المدني الأوروبي لوقف تمويل خفر السواحل الليبي.
اتصلت يورونيوز بالمفوضية الأوروبية للتأكد من استلام الرسالة، وتلقت ردًا ولكن لم يكن هناك تأكيد حتى وقت النشر.
وفي رسالتها الخاصة إلى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة، أكدت فون دير لاين التزام الاتحاد الأوروبي بالتعامل مع ليبيا ودول شمال إفريقيا الأخرى لمنع المغادرة من السواحل الجنوبية للبحر الأبيض المتوسط.