افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
إن السياسة الاقتصادية للاتحاد الأوروبي سوف تشهد مأساة إذا ما تم ترسيخ الاستنتاج المضلل المستمد من تقرير الإنتاجية الأخير الذي أصدره ماريو دراجي. وهذا هو الاعتقاد الذي يصيب بالشلل بأن أوروبا سوف تتخلف بشكل يائس عن الولايات المتحدة في مجال الإبداع ما لم تجد مئات المليارات في هيئة إعانات دعم عامة إضافية ــ وهو ما يسارع الساسة الذين يفخرون بواقعيتهم إلى رفضه باعتباره مستحيلا.
وبطبيعة الحال، فإن تحليل دراجي أكثر تعقيدا من ذلك بكثير. ولكن أين تكمن حقاً مصادر فجوة الإبداع في الاتحاد الأوروبي؟ والمكان الجيد للبدء هو دراسة حديثة حول “كيفية الهروب من فخ التكنولوجيا المتوسطة” أجرتها مجموعة تحليل السياسات الأوروبية.
ويبدأ الأمر بحقيقة مهمة مفادها أن الاتحاد الأوروبي يدعم الإبداع بقدر ما يدعمه الولايات المتحدة. وفي كل من البلدين، يبلغ الإنفاق العام على البحث والتطوير نحو 0.7 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. لذا فإن هذا لا يمكن أن يفسر ميزة الابتكار التي تتمتع بها أمريكا. ومع ذلك، فإن الإنفاق على البحث والتطوير من قبل الشركات الخاصة يبلغ في الولايات المتحدة ضعف نظيره في الاتحاد الأوروبي (2.3 في المائة مقابل 1.2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي).
وحتى وقت قريب، كانت نسب البحث والتطوير إلى الإيرادات في كل قطاع هي نفسها على ضفتي الأطلسي. ولكن شريحة أكبر كثيراً من الاقتصاد الأميركي تشغلها قطاعات التكنولوجيا الفائقة، وخاصة الأدوية والتكنولوجيا الحيوية، والبرمجيات، والفضاء، والدفاع. بالإضافة إلى ذلك، كانت معدلات كثافة البحث والتطوير في قطاعات التكنولوجيا الفائقة في الولايات المتحدة نفسها تتقدم على معدلات الاتحاد الأوروبي في العقد الماضي. ولكن مع ذلك، فإن 60% من فجوة الإنفاق الخاص على البحث والتطوير يتم حسابها من خلال التركيبة القطاعية.
ومن اللافت للنظر أن الدراسة تشير إلى أن أكبر ثلاث شركات من القطاع الخاص في أمريكا منفقة على البحث والتطوير تغيرت من فورد، وفايزر، وجنرال موتورز في بداية الألفية إلى ألفابت، وميتا، ومايكروسوفت اليوم (بينهما، ظهرت إنتل في المراكز الثلاثة الأولى أيضاً). في الاتحاد الأوروبي، كانت شركات مرسيدس بنز، وفولكس فاجن، وسيمنز آنذاك، وهي اليوم فولكس فاجن، ومرسيدس بنز، وبوش. وهذا يوضح أمرين: أن الشركات الجديدة تتخلص من الشركات العملاقة القديمة بشكل أسرع في الولايات المتحدة مقارنة بالاتحاد الأوروبي؛ وأن أوروبا لديها ارتباط خاص بقطاع السيارات.
ببساطة، تقوم الولايات المتحدة بعمليات بحث وتطوير أكثر من الاتحاد الأوروبي لأنها تقوم بالمزيد من مشاريع البحث والتطوير الخاصة في القطاعات الحدودية. وهي تفعل ذلك لأن القطاعات الحدودية أصبحت تشكل حصة أكبر من الاقتصاد – ولا شك أنها تصبح حصة أكبر لأن هناك المزيد من الإنفاق على البحث والتطوير عليها. وتتمتع الولايات المتحدة بدورة حميدة، في حين وقع الاتحاد الأوروبي في فخ التكنولوجيا المتوسطة. وهذا هو ما تحتاج السياسة إلى إصلاحه.
ليس من الضروري بالضرورة محاكاة الأسباب التي تجعل قطاعات التكنولوجيا المتقدمة أكبر في الولايات المتحدة. ويدعم نظام المدفوعات الصحية الباهظ والمجمع الصناعي العسكري الضخم أسواق الأدوية والفضاء والدفاع الضخمة. لكن لنأخذ البرمجيات على سبيل المثال، لماذا يعتبر تطوير البرمجيات أصغر بكثير في أوروبا؟ (إن القيمة المضافة القطاعية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات تعادل ضعف نظيرتها في الاتحاد الأوروبي في الولايات المتحدة).
ومن الواضح أن هذا ليس لأن أوروبا تفتقر إلى القدرة الإبداعية في مجال البرمجيات. ويتجلى هذا الأمر بوضوح في وجود أنظمة Linux، وSkype، وSpotify، وX-Road (منصة تبادل المعلومات الموزعة التي تقوم عليها البنية التحتية للحكومة الرقمية في إستونيا). ورغم أن التقرير المذكور آنفاً يحتوي على أفكار جيدة حول كيفية تحسين التمويل العام في أوروبا للتكنولوجيا الإبداعية، فإن إعانات الدعم الموجهة بشكل سيئ ليست السبب المحتمل لصغر قطاع البرمجيات.
قد نقترب من الإجابة بطرح أسئلة مختلفة. لماذا لا تتمتع كل حكومة في الاتحاد الأوروبي، والاتحاد الأوروبي نفسه، بالتطور الرقمي مثل حكومة إستونيا؟ لماذا يستخدم قسم كبير من أوروبا البرامج المصنوعة في الولايات المتحدة بدلاً من البدائل المصنعة في الاتحاد الأوروبي؟ لماذا تجد شركات سكايب وسبوتيفاي التابعة للاتحاد الأوروبي أنه من الأسهل الذهاب إلى الولايات المتحدة لتوسيع تمويلها وأعمالها؟ ولا ترتبط هذه الإخفاقات بإعانات الدعم المشتركة في الاتحاد الأوروبي بقدر ما ترتبط بالافتقار إلى التخطيط السياسي المتماسك.
ومن الممكن أن تعمل سياسة المشتريات الأكثر ذكاءً وتنسيقاً على إنشاء منصات رقمية مترابطة على مستوى الاتحاد الأوروبي في كل شيء بدءاً من الحكومة الإلكترونية على النمط الإستوني (قامت فنلندا وإستونيا بربط حكومتيهما) إلى أنظمة الدفع، حيث يمكن لليورو الرقمي القابل للبرمجة أن يشكل تحويلاً للتكنولوجيا المالية الأوروبية. خذ كمصدر إلهام التطوير السريع والناجح للاتحاد الأوروبي لشيء حساس سياسيًا مثل جواز سفر اللقاح الرقمي الموثوق به عبر الكتلة.
ومن الممكن أن تعمل السياسة التنظيمية على تسهيل حصول الشركات الناشئة على التمويل الكافي والتوسع في السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي من خلال إنشاء كيان ناشئ مبسط لعموم أوروبا ــ “شركة الاتحاد الأوروبي” التي تطالب بها الآن بعض الشركات الناشئة الأكثر نجاحاً في القارة. المؤسسين – من خلال “النظام الثامن والعشرين” لقانون الشركات.
إذا أدت التركيبات الذكية من المشتريات والتنظيم إلى خلق سوق محلية أكبر بكثير لبرمجيات الاتحاد الأوروبي، فمن المؤكد أن صناعة أكبر وأكثر جوعاً وأكثر حباً للمخاطرة ستتبعها بالتأكيد – ومعها اللحاق المنشود بالابتكار.
martin.sandbu@ft.com