أبدت المفوضية الأوروبية استعدادها لإجراءات الهجرة إلى الخارج، مرددة الدعوات المتزايدة من الدول الأعضاء.
أبدت أورسولا فون دير لاين أقوى تأييد لها حتى الآن للمشروع المثير للجدل المتمثل في إنشاء ما يسمى بـ “مراكز العودة” خارج أراضي الاتحاد الأوروبي لنقل طالبي اللجوء الذين تم رفض طلباتهم.
وانعكست الفكرة في رسالة أرسلها رئيس المفوضية الأوروبية إلى زعماء الاتحاد الأوروبي قبل قمة تستمر يومين في بروكسل، حيث من المتوقع أن تهيمن الهجرة على المحادثات.
وتحدد الرسالة المكونة من سبع صفحات، والتي تمت مشاركتها مع وسائل الإعلام مساء الاثنين، عدة مقترحات للحد من عدد طلبات اللجوء، التي وصلت إلى 1140000 طلب عبر الكتلة العام الماضي، ومكافحة المعابر الحدودية غير النظامية وتهريب البشر. فهو يشير إلى تحول قوي نحو اليمين، بما يتماشى مع اتجاه المناقشة بشأن الهجرة في أوروبا.
ومن بين المقترحات دعوة صريحة للعمل من أجل تطوير “طرق مبتكرة”، وهو تعبير ملطف يرتبط غالبًا بنقل إجراءات اللجوء إلى الخارج، كما فعلت إيطاليا مع ألبانيا، حيث قامت حكومة جيورجيا ميلوني اليمينية المتشددة ببناء مركزين لنقل المهاجرين الذكور الذين أنقذتهم السلطات الإيطالية في المياه العالية.
وقد وصفت فون دير لاين في وقت سابق البروتوكول الإيطالي-ألبانيا بأنه “تفكير خارج الصندوق”. وتقول الرئيسة في رسالتها الجديدة إن نتائج هذه الصفقة، انتقد بشدة من قبل المنظمات الإنسانية لتقويض عملية اللجوء وإضعاف الرقابة القضائية، يمكن أن تحدد الخطوات التالية لسياسة الهجرة في الاتحاد الأوروبي.
وكتبت فون دير لاين: “يجب علينا أيضًا مواصلة استكشاف السبل الممكنة للمضي قدمًا فيما يتعلق بفكرة تطوير مراكز العودة خارج الاتحاد الأوروبي، خاصة في ضوء اقتراح تشريعي جديد بشأن العودة”.
“ومع بدء عمليات البروتوكول الإيطالي-البانيا، سنكون قادرين أيضًا على استخلاص الدروس من هذه التجربة في الممارسة العملية.”
وتدفع فون دير لاين أيضًا إلى تحديد “دول ثالثة آمنة” على مستوى الاتحاد الأوروبي لتجنب الخلافات بين الدول الأعضاء وتسريع معدل عمليات الترحيل، التي لا تزال تتراوح بين 20% و30% دون أي تغيير كبير.
وقد أدى هذا المعدل البطيء إلى إعادة الهجرة بقوة إلى الطاولة السياسية، على الرغم من الكتلة بعد أن أكملت مؤخرا الإصلاح الذي تم تحقيقه بشق الأنفس. الأسبوع الماضي، مجموعة من 17 دولة أوروبية أرسل وثيقة إلى اللجنة تطالب “بنقلة نوعية” بشأن عمليات الترحيل حيث “يجب تمكين الحكومات”.
وقالت الدول الـ17: “يجب محاسبة الأشخاص الذين لا يحق لهم البقاء. ويجب أن يحدد أساس قانوني جديد بوضوح التزاماتهم وواجباتهم”. “عدم التعاون يجب أن يكون له عواقب ويعاقب عليه.”
في رسالتها، يبدو أن فون دير لاين ترد مباشرة على الوثيقة حيث وعدت بوضع قانون “يحدد التزامات واضحة للتعاون للعائدين، ويبسط عملية العودة بشكل فعال”، مع التركيز على الرقمنة والاعتراف المتبادل. للقرارات الصادرة عن الدول الأعضاء.
ويؤيد الرئيس مطلبين رئيسيين من المجموعة المكونة من 17 عضوا. أولاً، قواعد جديدة لاحتجاز وطرد من يُعتبرون تهديداً للنظام والأمن العام. ثانيا، استخدام سياسات التأشيرات والتجارة كوسيلة لإقناع الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بقبول مواطنيها بعد رفض طلبات اللجوء الخاصة بهم. (يُعتبر هذا النقص في التعاون أحد العوامل الرئيسية وراء انخفاض معدل العائدات).
وكتبت فون دير لاين: “لا يمكن لسياسة الهجرة في الاتحاد الأوروبي أن تكون مستدامة إلا إذا تمت إعادة أولئك الذين ليس لديهم الحق في البقاء في الاتحاد الأوروبي بشكل فعال”.
ومن الأفكار الأخرى التي طرحها الرئيس توقيع المزيد من الصفقات الممولة من الاتحاد الأوروبي مع الدول المجاورة (كما فعلت مع الاتحاد الأوروبي). تونس و مصر)، وقواعد أكثر صرامة للقضاء على الاتجار بالبشر، وتعزيز الاستجابة ضد الهجمات الهجينة واستخدامها، والمزيد من المساعدات الإنسانية للبلدان التي مزقتها الحروب في الشرق الأوسط.
وشددت فون دير لاين أيضًا على أن أي مشاريع يمضي بها الاتحاد الأوروبي يجب أن تحترم “مبادئ وقيم الاتحاد الأوروبي، والالتزامات بموجب القانون الدولي وحماية الحقوق الأساسية” وتضمن “حلول مستدامة وعادلة” للمهاجرين، حتى لو حذرت المنظمات غير الحكومية من أن نقل الهجرة إلى الخارج أمر بالغ الأهمية. إشكالية بطبيعتها.
وقال تحالف يضم 90 منظمة: “تسعى هذه المقترحات المثيرة للجدل إلى تفكيك المبدأ الأساسي للحماية الدولية: وهو أن الأشخاص الخاضعين لولاية قضائية لهم الحق في طلب اللجوء في تلك الولاية القضائية وفحص هذا الطلب بشكل عادل”. في يوليو.
تم توقيع خطاب فون دير لين في نفس اليوم الذي وقعت فيه المفوضية الأوروبية أعرب عن رفضه حول خطة بولندا المعلنة لإدخال “تعليق إقليمي مؤقت لحق اللجوء” ويأتي وسط مناخ سياسي مشحون تظهر فيه الحكومات جرأة متزايدة في محاولاتها للحد من تدفقات الهجرة.