في كل الأحوال، فإن الجيش هو الذي تعدى على أراضي وكالة الأمن والدفاع المشتركة ــ وليس العكس ــ بسبب استيائه من الموارد المحدودة للوكالة المدنية، كما يقول مونتجومري، وهو أميرال بحري متقاعد.
ويقول مونتجومري: “كانت وزارة الدفاع تقول: 'يتعين علينا أن نفعل الأشياء التي نعتقد أن وكالة الأمن والدفاع المركزية يجب أن تفعلها'”، وهو ما يعني “التسلل ببطء خارج سياج القاعدة للتأكد من أن شبكات الطاقة الكهربائية، وأنظمة المياه، وأنظمة الاتصالات (بالقرب من القواعد) محمية بشكل صحيح في حالة حدوث أزمة”.
قسم التحركات المشبوهة
من بين كل مقترحات وكالة الأمن السيبراني والبنية التحتية في خطة مشروع 2025، فإن المقترح الأكثر طموحا من غير المرجح أن ينجح: نقل الوكالة إلى وزارة النقل كجزء من مبادرة أوسع نطاقا لتفكيك وزارة الأمن الداخلي.
وتعكس هذه التوصية رغبة المحافظين في تقليص الحجم الإجمالي للحكومة، ولكنها قد تشير أيضًا إلى اعتقاد مفاده أن نقل وكالة الأمن السيبراني والأمن السيبراني من شأنه أن يحد من نطاقها ويجعلها “أكثر قابلية للإدارة”، كما يقول براندون بوغ، مدير فريق الأمن السيبراني والتهديدات الناشئة في مؤسسة آر ستريت البحثية ذات التوجه اليميني الوسطي. ويقول بوغ إن بعض الجمهوريين يعتقدون أن الوكالة “تجاوزت تفويضها الأصلي وأصبحت منتفخة للغاية”.
ولكن هذه الفكرة غير قابلة للتطبيق عملياً لأن اللجان البرلمانية التي تشرف على وكالة الأمن السيبراني والمراقبة لن تتخلى عن سلطتها في مجال سريع النمو. ويقول كوستيلو: “لا توجد طريقة يمكن أن تنجح بها هذه الفكرة على الإطلاق”.
وبالإضافة إلى أن هذا الاقتراح غير قابل للتنفيذ، فإنه من شأنه أن يقوض فعالية وكالة الأمن السيبراني والبنية التحتية.
إن الأمن السيبراني يندرج تماما ضمن محفظة الأمن الداخلي لوزارة الأمن الداخلي، لذا فإن نقل وكالة الأمن السيبراني إلى وزارة ذات مهمة مختلفة “لا معنى له كثيرا” و”من شأنه أن يقوض بعض المنطق التنظيمي”، كما يقول كيلي. “أنا في الواقع لا أفهم الأساس المنطقي لذلك”.
كما أن وزارة الأمن الداخلي في وضع أفضل لتسهيل هذا النوع من التعاون بين الحكومات والذي تعتمد عليه وكالة الأمن السيبراني والبنية التحتية للأمن في مهمتيها المزدوجتين المتمثلتين في حماية أنظمة الكمبيوتر الفيدرالية ومساعدة الشركات والحكومات المحلية في الدفاع عن نفسها.
ويقول مونتجومري: “إن منح وكالة الأمن السيبراني والبنية التحتية لوزارة النقل من شأنه أن يقلل من الأمن السيبراني للبنية التحتية الوطنية الحيوية لفترة من الزمن”، مضيفًا أن وزارة النقل هي “واحدة من الأماكن الأخيرة” التي قد يضع فيها وكالة الأمن السيبراني والبنية التحتية، ووصف الاقتراح بأنه “لا معنى له”.
ولكن المراقبين يقولون إن الأمر قد يستحق إعادة النظر في هيكل وزارة الأمن الداخلي، التي تراكمت لديها الوظائف بشكل مطرد منذ إنشائها بعد أحداث الحادي عشر من سبتمبر/أيلول، والتي تعتبر الآن بمثابة وزارة فرانكشتاين. ولكن تودت يقول إن هذه المراجعة لابد وأن تكون “مدروسة جيداً. ولا ينبغي لنا أبداً أن نتعامل مع إعادة تنظيم الحكومة باستخفاف”.
إضاعة اللحظة
ورغم أن مشروع 2025 يبدو وكأنه يسيء فهم بعض جوانب مهمة وكالة الأمن السيبراني والبنية التحتية ويركز بشكل غير متناسب على جوانب أخرى، فإن الوثيقة تفوت أيضاً الفرص المتاحة للتوصية بإصلاحات ذات مغزى.
لقد أمضى الكونجرس سنوات في انتظار أن تستكمل وكالة الأمن السيبراني والدفاع المدني “تقييم هيكل القوة” الذي من شأنه أن يحدد بشكل أفضل مهمتها والموارد والتنظيم اللازمين لإنجازها. ولكن حتى خارج وكالة الأمن السيبراني والدفاع المدني، هناك مخاوف جدية من أن الحكومة ككل لا تنسق بشكل جيد فيما يتعلق بقضايا الأمن السيبراني.
ويقول بوغ إنه من الجدير أن نفحص ما إذا كان النظام يعمل بشكل جيد. “هل نحتاج إلى إلقاء نظرة أكثر تعمقًا على من يتحمل المسؤولية عن جوانب القيادة المختلفة في مجال الأمن السيبراني؟”
ولكن في الوقت الحالي، يتفق الخبراء على أن مشروع 2025 يفشل في تحقيق الهدف. ويقول مونتجومري إن الوثيقة “مليئة بالنوبات الغاضبة” و”تُظهِر افتقاراً إلى الفهم لكيفية عمل الحكومة الفيدرالية”.
ويقول كوستيلو إنه من “المحرج” أن نرى مشروع 2025 “يدعو إلى تفريغ وكالة الأمن السيبراني والبنية التحتية بشكل أساسي”، وهو قلق من أن تنفيذه قد يخلق حلقة مفرغة خطيرة للوكالة.
ويقول: “إذا قلصنا نطاق مهمة وكالة الأمن السيبراني والدفاع وأهميتها، فإن الروح المعنوية سوف تنخفض، وسوف يرغب الناس في المغادرة، وسوف يصبح الكونجرس أقل استعدادا لتمويلها”.