افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
من المتوقع أن تقوم شركات الأدوية ومجموعة من الشركات الأخرى بالدفع طوعًا لصندوق جديد يغطي استخدامها للبيانات الجينية، وفقًا لما وافقت عليه قمة الأمم المتحدة COP16 للتنوع البيولوجي، لكن الدول فشلت في التوصل إلى اتفاق أوسع بشأن التمويل العالمي للطبيعة بعد أن استمرت المحادثات لوقت إضافي وتم الاتفاق عليها. معلق.
وكان من المتوقع أن يؤدي الاجتماع الذي يستمر لمدة أسبوعين في كالي بكولومبيا، والذي يضم حوالي 190 دولة، الشقيق لقمة المناخ التي تعقدها الأمم المتحدة، إلى تعزيز الأهداف لوقف تدهور الطبيعة بحلول عام 2030 التي تم الاتفاق عليها قبل عامين في مونتريال عندما التقيا آخر مرة.
لكن المفاوضين أنهوا الجلسة العامة النهائية الماراثونية التي استمرت طوال ليل الجمعة ومعظم يوم السبت دون اتخاذ قرار بشأن التمويل لدعم هدف حماية الطبيعة.
أدى انخفاض عدد المندوبين الوطنيين إلى أقل من 130 مندوبًا اللازم لاكتمال النصاب القانوني، حيث غادر أولئك الذين لديهم رحلات جوية للحاق بالقمة، مما أجبر وزيرة البيئة الكولومبية ورئيسة COP16 سوزانا محمد على تعليق الجلسة. ولم يتقرر بعد متى وأين سيتم استئنافها.
وقال ديفيد أينسوورث، المتحدث باسم أمانة اتفاقية الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي، تحت عنوان “الاجتماع لم ينته بعد – لم يتم اختتام مؤتمر الأطراف السادس عشر، لأننا لم نتناول جميع بنود جدول الأعمال ولم نعتمد التقرير (الختامي)”. الذي انعقد فيه مؤتمر الأطراف السادس عشر. “يتعين على الأطراف الآن التوصل إلى موعد ومكان آخر لإبرامها.”
وشدد، مع ذلك، على أن بنود جدول الأعمال التي تم اعتمادها بالفعل أصبحت نافذة رسميًا بعد “الموافقة عليها من قبل المؤتمر”، الذي تضم أطرافه كل دولة عضو في الأمم المتحدة باستثناء الولايات المتحدة والكرسي الرسولي.
وشمل ذلك الإجراء الخاص بإنشاء صندوق منفصل لمدفوعات الشركات مقابل استخدام البيانات الجينية من الطبيعة، والتي ثبت أنها واحدة من أكثر القضايا إثارة للجدل. وجاءت الخلافات من دول من بينها الهند وسويسرا.
تتمتع الشركات العاملة في صناعات مثل الأدوية ومستحضرات التجميل والتكنولوجيا الزراعية حاليًا بإمكانية الوصول المجاني والواسع النطاق إلى هذه البيانات، والتي يتم جمعها عادةً بواسطة باحثين أكاديميين وإتاحتها من خلال قواعد بيانات مفتوحة المصدر ممولة من القطاع العام.
وسيتم تمويل الآلية المتعددة الأطراف الجديدة من قبل المستخدمين التجاريين لما يسمى “معلومات التسلسل الرقمي”. وجاءت الصفقة استجابة لمطالب الدول النامية الغنية بالتنوع البيولوجي بأن تدفع الشركات حصة من دخلها من المنتجات التي يتم تطويرها باستخدام هذه البيانات.
وتم الاتفاق على أن الشركات في القطاعات التي “تستفيد بشكل مباشر أو غير مباشر” من استخدام هذه البيانات “يجب أن تساهم” في الصندوق الجديد بنسبة 0.1 في المائة من إيراداتها أو 1 في المائة من أرباحها “كمعدل إرشادي”.
وكان من المتوقع أن تستوفي تلك الشركات التي تستوفي معيارين من أصل ثلاثة معايير، أصول بقيمة 20 مليون دولار، أو مبيعات بقيمة 50 مليون دولار، أو أرباح بقيمة 5 ملايين دولار، هذا الشرط.
إن المساهمة بنسبة 0.1 في المائة من الإيرادات كانت ستعني دفعة قدرها 67 مليون دولار في العام الماضي من شركة روش السويسرية، وهي أكبر شركة أدوية غير أمريكية من حيث المبيعات، وحدها.
وأشار الخبراء المراقبون للمفاوضات إلى أن استخدام كلمة “ينبغي”، بدلاً من “يجب”، يعني أن هذه ستكون في الأساس مساهمات طوعية من الشركات، وليست ضريبة إلزامية كانت بعض البلدان تطالب بها.
لكنهم أضافوا أن الاتفاقية متعددة الجنسيات يمكن أن تخلق ضغطًا أخلاقيًا وضغطًا كبيرًا على السمعة على الشركات للامتثال لها.
كما “يدعو” النص الحكومات إلى اتخاذ تدابير تشريعية أو غيرها من التدابير “لتحفيز المساهمات” من الشركات، مما يفتح الباب أمام المتطلبات الإلزامية المحتملة.
انتقد الاتحاد الدولي لمصنعي وجمعيات الأدوية القرار، قائلاً إنه “لا يحقق التوازن الصحيح بين الفوائد المقصودة من مثل هذه الآلية والتكاليف الكبيرة التي يتحملها المجتمع والعلم والتي من الممكن أن تخلقها”. وقال المدير العام ديفيد ريدي إن البيانات “ضرورية لتطوير أدوية ولقاحات جديدة”.
كما وافق مؤتمر الأطراف السادس عشر على إنشاء هيئة جديدة تركز على حقوق ومصالح الشعوب الأصلية.
ولكن لم يكن هناك اتفاق على أنظمة الإدارة حول التمويل الدولي للتنوع البيولوجي. وفي مونتريال، اتفقت الدول على زيادة إجمالي التمويل لحماية الطبيعة واستعادتها إلى 200 مليار دولار سنويا بحلول عام 2030، مع تقديم الدول الغنية 30 مليار دولار سنويا لدعم الدول النامية بحلول نفس التاريخ. ولدعم ذلك، وافقت الدول على إنشاء صندوق جديد في إطار مرفق البيئة العالمية ومقره واشنطن.
ومع ذلك، أعربت الدول النامية في مؤتمر الأطراف السادس عشر عن قلقها من تأثر مرفق البيئة العالمية بشكل كبير بالدول الغنية، ودعت إلى إنشاء صندوق جديد ذو إدارة تعكس بشكل أفضل أولويات جميع الدول.
كما فشلت الدول أيضًا في التوصل إلى توافق في الآراء بشأن المراقبة والتقييم لمحاسبة الدول على تعهداتها الرسمية بحماية الطبيعة واستعادتها.
وقال بريان أودونيل، مدير الحملة غير الربحية من أجل الطبيعة: “إن تعليق مؤتمر الأطراف دون أي استراتيجية تمويل متفق عليها أمر مثير للقلق”. “إن الفشل في إحراز تقدم في مجال التمويل في مواجهة الخسارة غير المسبوقة للتنوع البيولوجي يبقي العالم على الطريق المؤدي إلى فقدان الطبيعة وانقراض الأنواع.”
وقال خوان كارلوس مونتيري ممثل بنما الخاص لتغير المناخ إن الدول النامية الصغيرة شعرت أنها في منافسة غير متكافئة مع دخول المؤتمر أيامه الأخيرة الطويلة.
وقال: “وفود صغيرة من البلدان الضعيفة موجودة هناك مع عدد قليل من المفاوضين – علينا أن نبقى مستيقظين لمدة 36 ساعة، في حين أن (الاقتصادات الأكبر) لديها شخص يستحم حديثًا بملابس نظيفة مرتين على الأقل يوميًا”. “العملية ليست عادلة في البداية.”