يُمثل نشر ثلاث مدمرات أميركية مزودة بصواريخ موجهة قرب سواحل فنزويلا فصلاً جديداً في سياسة الولايات المتحدة تجاه فنزويلا، التي تذبذبت بين تقارب وضغط منذ تولي الرئيس الأميركي دونالد ترمب منصبه.
يشير حجم هذه العملية إلى أنها قد تكون بمثابة إشارة، سواء لزيادة الضغط على نظام مادورو أو كجزء من جهود أوسع لردع تهريب المخدرات في المنطقة. ويبدو أن هذه الخطوة تهدف إلى حل انقسامات داخلية حول السياسة تجاه فنزويلا داخل إدارة ترمب، وإرضاء الجناح المتشدد مع الحفاظ على أولويات الاقتصاد الأميركي.
ويُرجح أن تستمر الآراء والأهداف المتضاربة في الانعكاس على سياسة متذبذبة تجاه فنزويلا، وهو ما يتردد صداه في تداول أسعار أصولها ضمن نطاق محدود. ومع ذلك، فإنه مع بقاء خيارات محدودة للسياسة الاقتصادية الإضافية، يُرجح أن تواصل الولايات المتحدة الاعتماد على أساليب الضغط غير الاقتصادية، كما كان الحال باضطراد في الآونة الأخيرة.
تستخدم الولايات المتحدة اعتيادياً سفنها الحربية وأصول خفر السواحل وطائرات مكافحة المخدرات، لكن يبدو أن هذا الانتشار الأكبر صُمم ليكون استعراضاً للقوة. تتضمن العملية – التي تشمل غواصة وطائرة استخبارات ومراقبة – قدرات أكبر من عمليات الانتشار السابقة. ويتماشى وضوحها مع عمليات النشر الأميركية طويلة الأمد للأصول البحرية في مناطق أخرى لردع الخصوم وطمأنة الحلفاء.
رويترز: أميركا ترسل سفناً حربية باتجاه فنزويلا لمكافحة تهديد المخدرات
حلقات علاقة متقلبة
بالنسبة لفنزويلا، يمكن اعتبار وجود السفن بالقرب من سواحلها فصلاً آخر في سياسة متذبذبة تجاه نظام مادورو منذ تولي ترمب منصبه. يسلط الجدول الزمني أدناه الضوء على أبرز الحلقات في هذه العلاقة المتقلبة.
تعكس هذه السياسة غير المنتظمة الانقسامات الداخلية داخل إدارة ترامب، كما أوضحت “بلومبرغ إيكونوميكس” في تحليل سابق. في أحد المعسكرين، يُركز وزير الخارجية ماركو روبيو تركيزاً عميقاً على شؤون أميركا اللاتينية. ويدعو روبيو إلى موقف حازم تجاه الجريمة والاتجار بالمخدرات، وضد نظام مادورو الاستبدادي.
الولايات المتحدة ترصد 50 مليون دولار لمن يقبض على رئيس فنزويلا
هذا يُناسب أولويات ترمب السياسية، ويعكس مدى عدم شعبية التعامل الأميركي مع فنزويلا لدى بعض المجتمعات اللاتينية، وخاصة في فلوريدا، التي يتحدر منها عدد كبير من مستشاري ترمب السياسيين.
يتبنى مسؤولون آخرون، مثل ريتشارد غرينيل، نهجاً أكثر براغماتية، ويرى قيمة في التعامل مع النظام لتعزيز سياسة ترمب المتعلقة بالهجرة أو المصالح التجارية الأميركية، وخاصة في قطاع النفط. وهذا يُناسب نهج ترمب “السياسي القائم على الصفقات” في السياسة الخارجية، بحيث تُعطى الأولوية للمصلحة الاقتصادية على حساب أعراف أو عوامل قيمية أو تاريخية.
يبدو أن قرارات مثل نشر السفن الحربية أو زيادة المكافأة للقبض على مادورو مُصممة لاسترضاء المعسكر المتشدد دون التضحية بالمصالح الاقتصادية الأميركية.
نتوقع أن تُبقي الأجندات المتباينة سياسة الولايات المتحدة تجاه فنزويلا متذبذبةً. ويُرجح أن يستمر هذا في الانعكاس على سعر سندات فنزويلا المتعثرة، والتي يُرجح أن يستمر تداولها ضمن نطاق محدد.
خيارات الولايات المتحدة
لقد حدّت الولايات المتحدة من خيارات السياسة الاقتصادية الإضافية المتبقية لزيادة الضغط على نظام مادورو – وكلها تأتي مع مخاطر جيوسياسية. قد يكون هذا هو السبب في أن واشنطن اعتمدت حديثاً بشكل أكبر على مظاهر أخرى للضغط، من مصادرة الأصول إلى التحركات العسكرية.
يمكن لنظام عقوبات ثانوية أشد أن يستهدف الأفراد والشركات والدول التي تواصل التعامل مع الكيانات الفنزويلية الخاضعة للعقوبات. لكن منح ترخيص جديد لشركة ”شيفرون“ لضخ النفط وشحنه إلى الولايات المتحدة سيجعل تبرير ذلك صعباً.
“شيفرون” توافق على تسليم نسبة من إنتاج النفط في فنزويلا للحكومة
يُرجح أن تعوض الصادرات إلى الولايات المتحدة من عمليات ”شيفرون“ أكثر من خسارة المبيعات الأوروبية بعد أن ألغت الولايات المتحدة في وقت سابق من هذا العام التراخيص الأميركية التي سمحت للدول الأوروبية بشراء النفط الفنزويلي (كما في الرسم البياني).
قد لا تهتم إدارة ترمب كثيراً بالنفاق الملحوظ في السماح لشركة ”شيفرون“ بممارسة الأعمال التجارية في فنزويلا، لكن المخاطر التي تهدد محادثات التجارة – وخاصة مع الصين – قد تمنع الولايات المتحدة من اتخاذ إجراء ضد بعض الجهات الفاعلة على الأقل.
ستكون “الرسوم الجمركية الثانوية” التي اقترحها ترمب على مشتري النفط الفنزويلي أداة ذات مخاطر جيوسياسية واقتصادية أكبر، وربما يكون هذا هو السبب في أن ترمب لم ينشرها بعد خمسة أشهر من الإعلان عن أداة السياسة الجديدة.
اعتمد مستوردو النفط الفنزويلي الأميركيون في عامي 2023 و2024 على ترخيص مكتب مراقبة الأصول الأجنبية لشركة ”شيفرون“. وكان أكبر مستورد في عام 2024 هو شركة ”فالرو“، مستغلةً ترخيص ”شيفرون“.