ديموغرافيا-ماذا؟ دليل نهائي لمحافظ المفوضية الأوروبية

أعلن الآن أكثر من نصف الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة عن المرشح الذي ترغب في إرساله لمنصب المفوض الأوروبي – لكننا لا نعرف بعد المناصب التي سيشغلونها.

يمكن للدول أن تعبر عن تفضيلاتها فيما بين مجالات السياسة ــ وكما هي العادة، قالت كثير منها إنها تريد أن يُمنح أعلى مسؤول لديها في بروكسل حقيبة اقتصادية كبرى.

ولكن الكثير منهم سوف ينتهي بهم الأمر بخيبة أمل. فالرئيسة أورسولا فون دير لاين تتمتع بقدر هائل من السلطة لتقسيم القضايا السياسية ومنحها لفريقها.

وسوف تُعطى العديد من المناصب التي ستخصصها ألقابًا خيالية، مثل نائب الرئيس التنفيذي ــ أو موضوعات غريبة مثل التركيبة السكانية.

ولكن احذر من الدعاية: فقد تكون هذه الألقاب الماكرة مجرد وسيلة لإخفاء حقيقة أنك لا تقوم بوظيفة.

إن ما يهم حقاً هو المناصب التي تمارس السلطة والنفوذ. فالسيطرة على إحدى المديريات العامة للسلطة التنفيذية في الاتحاد الأوروبي تمنح المفوض السيطرة على مئات المسؤولين الذين يحددون قانون الاتحاد الأوروبي.

ومن الأفضل أيضًا أن تكون هذه الحقيبة في نطاق سلطة بروكسل الجوهرية، أو أن تكون بمثابة نقطة اشتعال سياسية محتملة.

ما هي المحافظ التي يجب أن يمتلكها المرء، وما هي الاحتيالات الرمزية التي قد يتعرض لها؟ هل يقرر مفوض بلدك مستقبل الاتحاد الأوروبي، أم يقضي خمس سنوات حبيساً في خزانة المكنسة؟ هل من الأفضل أن يفرض غرامات بمليارات اليورو على مخالفات الاحتكار أم أن يفرض حصصاً من الأسماك؟

لمعرفة هذه الإجابات وغيرها، يمكنك الاطلاع على القائمة الشاملة، وإن كانت ذاتية بالكامل، التي أعدتها يورونيوز للمناصب القيادية في مفوضية الاتحاد الأوروبي والتي تستحق المتابعة، بدءًا من الأكثر طلبًا.

1. مستوى الإله: الملف الشخصي والقوة

رئيس السياسة الخارجية والأمنية والمنافسة والشؤون الاقتصادية والمالية

وقد تم بالفعل منح أعلى المناصب مرتبة من قبل زعماء الاتحاد الأوروبي – حيث تولت فون دير لاين الألمانية إدارة الأمور، وكاجا كالاس من إستونيا كأعلى دبلوماسية في الكتلة. وتأتي وظائفهما مع المكانة والسلطة.

ولكن هناك بعض المحافظ الاقتصادية المؤثرة التي تأتي في مرتبة قريبة بعد ذلك ــ بدءاً من إدارة مكافحة الاحتكار التي ينظر إليها البعض باعتبارها الوظيفة الأساسية لبروكسل.

يتمتع رئيس المنافسة في الاتحاد الأوروبي بصلاحيات واسعة لمنع عمليات الاندماج، وتغريم الشركات الكبرى، وحظر الإعانات الحكومية التي تشوه الأسواق – وعلى عكس معظم مفوضي الاتحاد الأوروبي الآخرين، لا يحتاج إلى التوقيع على القرارات مع الحكومات أو أعضاء البرلمان الأوروبي.

وقد استهدفت مارجريت فيستاجر، الدنماركية، شركات التكنولوجيا الكبرى، حيث رفعت دعاوى بمليارات اليورو تتعلق بممارسات مناهضة للمنافسة مزعومة من جانب جوجل وفواتير ضريبية منخفضة تتمتع بها شركة أبل. كما أشرفت على توزيع مساعدات غير مسبوقة ومثيرة للجدل على الشركات المتضررة من عمليات الإغلاق بسبب كوفيد.

وسوف تظل المحفظة في دائرة الضوء في ضوء وعد فون دير لاين بتبني “نهج جديد” في التعامل مع سياسة الاندماج. وقد اقترن الدور الحالي الذي تضطلع به فيستاجر بالمسؤولية عن الاقتصاد الرقمي ــ وسوف نتطلع إلى معرفة ما إذا كان خليفتها سوف يُمنح أيضا دورا إضافيا، مثل تعزيز السياسة الصناعية أو الاستقلال الاستراتيجي الأوروبي.

كما يتمتع بالسلطة أيضًا المفوض المسؤول عن الإدارة القوية للشئون المالية والاقتصادية بالاتحاد الأوروبي، والتي تنسق السياسات الاقتصادية الوطنية وتجري توقعات مخيفة للتضخم والنمو.

لقد حذرت بروكسل رسميا ثماني دول من ضرورة تخفيف عجزها المرتفع، وسوف يشرف مفوض الاقتصاد الجديد على زيادات الضرائب وخفض الإنفاق – المؤلمة سياسيا – التي سوف يتعين على هذه الدول تطبيقها.

2. النجوم الصاعدة

التوسع، الدفاع، الصناعة، الرقمية

يبدو أن بعض المواضيع ستحظى باهتمام سياسي كبير في السنوات القادمة.

وتُظهر المبادئ التوجيهية السياسية التي أصدرتها فون دير لاين في منتصف يونيو/حزيران اهتماماً متجدداً بالسياسة الصناعية، في ظل حاجة الاتحاد إلى إعادة بناء قدرته التنافسية.

إن المفوض للدفاع، الذي وعدت به فون دير لاين في أعقاب العدوان الروسي، سيكون له دور بارز يتطلب إجراء بعض المحادثات الصعبة مع الجيوش الوطنية في الاتحاد إلى حد كبير.

وسوف يكون توجيه عملية توسيع الاتحاد الأوروبي بحيث تشمل أعضاء جدد أمراً بالغ الأهمية أيضاً. وسوف يتعين على المفوض أن يقرر ما إذا كانت أوكرانيا والعديد من الدول الأخرى المرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي تلبي المعايير السياسية التفصيلية الصارمة.

ورغم أن الاتحاد الأوروبي وافق بالفعل على قوانين تاريخية لتنظيم الذكاء الاصطناعي والخدمات الرقمية، فمن المرجح أن يستمر الاقتصاد عبر الإنترنت في تقديم تحدي لصناع السياسات، وهو التحدي الذي سيكون مفوض رقمي مسؤولاً عنه.

3. الطبقة القريبة: الأغاني القديمة الذهبية

الطاقة، التجارة، المناخ، الهجرة، العدالة

مهما كانت روعة الماضي القريب، فإن بعض المحافظ فقدت بريقها في السنوات الأخيرة، واختفت في الخلفية بعد فترة من الهيمنة.

يتمتع الاتحاد الأوروبي بسلطات جوهرية للتفاوض على اتفاقيات تجارية نيابة عن أعضائه، وفرض تعريفات جمركية عقابية على السلع الصينية التي يُعتقد أنها تُغرق السوق الأوروبية.

ولكن نفوذها ربما يتضاءل، مع التطورات البطيئة في المحادثات مع مجموعة ميركوسور في أميركا الجنوبية والهند ــ رغم أنه سيكون هناك نقاش رفيع المستوى حول كيفية الاستجابة للحمائية إذا فاز ترامب برئاسة ثانية.

في ظل رئاسة جان كلود يونكر للمفوضية، التي استمرت حتى عام 2019، كان منصب مفوض الطاقة يعني شيئا كبيرا: فقد كانت قيادة قانون الطاقة النظيفة مسؤولية ضخمة، وعززت بشكل كبير مسيرة ماروش شيفتشوفيتش من سلوفاكيا.

لقد شهدت سياسة الطاقة لحظاتها في عهد الولاية الأخيرة، كما حدث عندما تسبب الغزو الروسي في عام 2022 في تعطيل إمدادات الغاز. لكن كادري سيمسون الحالية كانت مجهولة نسبيًا؛ ولنرى ما إذا كان خليفتها سيرفع مكانتها.

وفيما يتصل بتغير المناخ، لا يزال الاتحاد الأوروبي بحاجة إلى تنفيذ بعض الأفكار المثيرة للجدل إلى حد ما من الصفقة الخضراء.

لكن الوضع الآن بعيد كل البعد عن أيام الهيمنة الهادئة خلال فترة ولاية فون دير لاين الأولى؛ فمن الواضح أن حزب الشعب الأوروبي الذي تنتمي إليه، والذي ينتمي إلى يمين الوسط، يعيد النظر في موقفه، مع تحول المزاج نحو دعم الصناعة النظيفة.

ستظل الهجرة قضية بالغة الأهمية بالنسبة لليمين، ولكن السياسة الرئيسية تم إقرارها للتو، وهناك نقص في القوة الحقيقية للاتحاد الأوروبي.

إن حقيبة العدل ــ التي يتولاها حالياً البلجيكي ديدييه رايندرز ــ ​​عبارة عن حقيبة مختلطة تضم خصوصية البيانات وحماية المستهلك. ولكن مع تزايد المخاوف بشأن حرية الإعلام واستقلال القضاء، فإن هذه الحقيبة قد تحدد اتجاهاً جديداً جريئاً في حماية سيادة القانون في مختلف أنحاء الاتحاد.

4. منتصف الطاولة: أموال كثيرة وسياسة صغيرة

الزراعة، التماسك، الميزانية، الحي

تحتوي هذه المحافظ على قدر كبير من النقد، ولكنها لا تحتوي على قدر كبير من القوة.

إن هذه السياسات تركز إلى حد كبير على تنفيذ البرامج القائمة، وإن كانت مكلفة: حيث يشكل التماسك والزراعة معًا ما يقرب من ثلثي إنفاق الاتحاد الأوروبي البالغ 170 مليار يورو سنويًا – ولكن السياسة يحددها بالفعل المشرعون في الاتحاد الأوروبي.

وسوف تأتي لحظة مجدهم في منتصف عام 2025، عندما يتعين على المفوضية تقديم اقتراح جديد بشأن مستقبل ميزانية الاتحاد الأوروبي في الأمد البعيد ــ ومرة ​​أخرى إذا اشتعلت الخلافات بين المزارعين مرة أخرى.

وعلى نحو مماثل، فإننا لا نرى دوراً كبيراً للمسؤولين عن تغطية الدول المجاورة للاتحاد الأوروبي، وخاصة إذا كانت تتنافس مع زملائهم المسؤولين عن السياسة الخارجية والتوسع والبحر الأبيض المتوسط.

5. في الخلفية: “أتمنى لو كنت وزيراً”

الشؤون الداخلية، البيئة، الضرائب، الخدمات المالية، الصحة وسلامة الغذاء، التوظيف والحقوق الاجتماعية، النقل، الثروة السمكية

يبدو الوصف الوظيفي لهذه المناصب مدهشًا ووزاريًا للغاية – ولكن من أجل التفصيل الإضافي، لا، أنت لا تجلس في حكومة وطنية بالفعل.

وسوف تُعرض هذه المحافظ على العديد من البلدان الكبرى، وقد تكون هذه البلدان سعيدة باحتمال الحصول على وظيفة تبدو مهمة على الأقل.

لا تنخدعوا: إن كفاءة الاتحاد الأوروبي في هذه المجالات إما معدومة، أو أنها غير جذابة سياسياً. هل هناك من يهتم بسلامة الغذاء؟

إن العديد من الناس يطمعون في السيطرة على قضايا مثل الخدمات المالية والسياسة الاجتماعية، وهذه المحافظ لا تساوي شيئا ــ ولكن أيا منهما لم يحظ بقدر كبير من الاهتمام السياسي خلال الولاية الأخيرة، ومن المرجح أن يستمر هذا الوضع.

إن قواعد الاتحاد الأوروبي تعني أن المقترحات المالية عادة ما يتم حجبها من خلال حق النقض الوطني – وبالتالي فإن حقيبة الضرائب والاتحاد الجمركي التي اقترحتها المفوضية لن تكون مغرية إلا للسياسيين الذين يريدون وضع “الإصلاحات الفنية لضريبة القيمة المضافة” على رأس سيرتهم الذاتية.

ومع ذلك، فإن الشخصية المناسبة يمكن أن تحصل على بعض التعرض الجيد من هذه الأدوار، أو تستخدمها كنقطة انطلاق لشيء أكبر – مثل نيكولاس شميت، اللوكسمبورجي، مفوض الوظائف والحقوق الاجتماعية، الذي كان مرشح الاشتراكيين لرئاسة المفوضية الأوروبية.

6. الطبقة العزيزة: الطوطم والرمز

الإسكان والديموغرافيا والاستشراف والبحر الأبيض المتوسط ​​و”أسلوب الحياة في الاتحاد الأوروبي”

وعندما تنفد منها الملفات التي يمكنها تقديمها، ستلجأ فون دير لاين إلى الإبداع.

وسوف يكون المتلقون ممتنين للغاية، حتى يدركوا ما يعنيه عنوانهم المثير في الواقع، والذي من المؤكد تقريبًا أنه لا شيء.

وهذا ما يفسر بعض الأفكار غير التقليدية في كليتها الحالية، والتي تشمل مفوضي الاستشراف (لا)، والديموغرافيا (أنا أيضا لا)، وطريقة الحياة الأوروبية، أيا كان ما يعنيه ذلك.

ويبدو أن هذا الوضع سيستمر في ولايتها المقبلة، حيث وعدت بتعيين مفوضين مسؤولين عن الإسكان، وهي قضية سياسية كبرى ورمزية لا علاقة لها بالاتحاد الأوروبي، وعن البحر الأبيض المتوسط، وهو بحر.

بطاقة عمل جميلة، عار على السياسة.

7. الخطوة المشاغبة

إدارة الأزمات، التعاون الدولي، البحث، العلاقات بين المؤسسات، الموارد البشرية، التعليم والثقافة

هناك بعض الجوائز غير المرغوب فيها الكامنة في قبضة فون دير لاين: وهي الجوائز التي يتم تحذير المفوضين من أنهم سيحصلون عليها إذا أساءوا التصرف.

وهذه هي المحافظ الأقل جاذبية، والتي يتم استثمارها في الغالب في بلدان أصغر حجماً أو يتم دمجها مع شيء أكثر إثارة للاهتمام.

وسوف يحصل المشاركون في إدارة الأزمات أو التعاون الدولي على أميال جوية جيدة ومحتوى إنستغرام، ولكن ليس أكثر من ذلك.

ويتولى مفوض البحوث في الاتحاد الأوروبي إدارة برنامج أفق أوروبا، ولكن ميزانيته أقل بكثير من أموال التماسك أو إعانات المزارع، ولا يقدم سوى القليل فيما يتصل بتطوير السياسات.

وعلى نحو مماثل، تقدم مجالات التعليم والشباب والثقافة بريق الارتباط ببرنامج تبادل الطلاب إيراسموس التابع للاتحاد الأوروبي، ولكنها لا تتمتع بالكثير من الجوهر.

إن أي شخص يُطلب منه التعامل مع الموارد البشرية أو إدارة العلاقات بين المؤسسات مع البرلمان الأوروبي والمجلس سوف يجد نفسه في دور منغلق على ذاته بحتًا، مع قدر ضئيل من الجاذبية.

والبعض الآخر عبارة عن مرادف لحقيبة أعمال رديئة.

كان رئيس المفوضية السابق خوسيه مانويل باروسو هو الذي أنشأ ملف التعدد اللغوي عندما انضمت رومانيا إلى الاتحاد الأوروبي في منتصف فترة ولايته؛ وكان إنشاء أي ملف أكثر أهمية يعني تجريد شخص آخر من واجباته.

وربما يتم إحياء هذه المحفظة إذا وجدت إحدى الحكومات الضالة نفسها في قائمة أورسولا السيئة.