احصل على ملخص المحرر مجانًا
تختار رولا خلف، رئيسة تحرير صحيفة الفاينانشال تايمز، قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
حذرت هيئة مراقبة الإنفاق البرلمانية من أن الحكومة البريطانية قد توفر ما لا يقل عن 500 مليون جنيه إسترليني من أموال دافعي الضرائب إذا زادت من إشرافها على ما يقدر بنحو 125 مليار جنيه إسترليني سنويًا من المشتريات.
قال مكتب التدقيق الوطني إن الطريقة “اللامركزية” التي تتبعها بريطانيا في شراء السلع والخدمات للقطاع العام تجعل من الصعب على المنظمات المختلفة مشاركة البيانات بسهولة أو تحقيق وفورات من خلال الشراء بالجملة.
وفي تقرير صدر هذا الأسبوع، قالت الهيئة الرقابية: “إن هذا التشرذم يمنع الحكومة من العمل كمشتري واحد… مما يؤدي إلى مضاعفة الجهود وزيادة تكاليف تقديم العطاءات للموردين”، محذرة من أن وايتهول تواجه “فرصة ضائعة لتحقيق قدر أعظم من الكفاءة”.
تتنافس المنظمات من القطاعين العام والخاص على الأعمال من خلال آلاف الاتفاقيات الإطارية ــ قوائم معتمدة مسبقًا من الموردين مع بعض الحماية القانونية والشروط المتفق عليها مسبقًا. وتتيح هذه الاتفاقيات منح الأعمال بشكل مباشر أو من خلال منافسة مصغرة بين مقدمي العطاءات المدرجين في القائمة.
لقد ارتفع استخدام الاتفاقيات الإطارية بشكل حاد في السنوات الأخيرة. ويقدر مستشارو المشتريات المستقلون أن هناك ما بين 8000 و21000 اتفاقية، وتنفق السلطات العامة ما مجموعه 125 مليار جنيه إسترليني سنويًا على الاتفاقيات، وفقًا لمكتب التدقيق الوطني.
لكن مكتب التدقيق الوطني قال إن الوزراء لم يكن لديهم “أي إشراف على العديد من الأطر أو مقدمي الأطر”، الذين يفرضون رسومًا لتشغيل الاتفاقيات.
إن أكبر مزود للإطار في بريطانيا هو Crown Commercial Service، وهي هيئة مستقلة يمكنها توفير 500 مليون جنيه إسترليني للقطاع العام على مدى خمس سنوات إذا خفضت إلى النصف إلى 0.35 في المائة متوسط الضريبة التي تفرضها، وفقًا لتقرير مكتب التدقيق الوطني.
وأضافت أن استراتيجية شراء السلع والخدمات، التي كان لديها 238 إطار عمل في السنة المالية 2022-2023، يمكنها أيضًا تحقيق وفورات أوسع من خلال زيادة الشراء بالجملة في جميع أنحاء القطاع العام.
وتمثل خدمة المجتمع 25 مليار جنيه إسترليني من إجمالي الإنفاق السنوي البالغ 125 مليار جنيه إسترليني على الخدمات التي تتراوح من الطاقة والتكنولوجيا إلى البناء وإدارة العقارات من قبل منظمات القطاع العام بما في ذلك الدوائر الحكومية والمدارس والمستشفيات.
ولكن مئات من الاتفاقيات الإطارية يديرها أيضاً مزودون من القطاع الخاص نيابة عن السلطات العامة. وقالت هيئة الرقابة الوطنية إن الرسوم التي يفرضها المزودون من القطاع الخاص أدت إلى ارتفاع تكلفة الخدمات الحكومية وأثارت “مخاوف” بشأن ما إذا كان هذا النظام يوفر “قيمة مقابل المال”.
ويفرض مزودو الإطار رسومًا تصل إلى 5-6 في المائة من الإيرادات إذا فازوا بالعقد، بينما يفرض البعض رسومًا إضافية على السلطات العامة لمجرد الانضمام إلى الإطار، وفقًا للتقرير.
وقالت هيئة الرقابة المالية إن الرسوم كانت متضمنة في تكلفة العقد وبالتالي “مضمنة في سعر السلع والخدمات”.
وفقًا لدراسة أجراها مكتب التدقيق الوطني، حقق ثلاثة من أكبر مقدمي الأطر في القطاع الخاص ربحًا تشغيليًا سنويًا مجمعًا بلغ 26 مليون جنيه إسترليني في السنة المالية الماضية.
وقالت الهيئة الرقابية، التي رفضت تسمية الشركات، إن مقدمي الإطار “يستفيدون من مستويات أعلى من الإنفاق العام حيث يؤدي ذلك إلى زيادة دخلهم من الرسوم والعمولات والرسوم”.
وأضاف مكتب التدقيق الوطني أن استخدام الأطر جعل من المرجح أيضًا منح العقود دون منافسة كاملة، مشيرًا إلى أنها رفعت “تكلفة تقديم العطاءات للأعمال بالنسبة للموردين”.
وقالت جمعية الحكومة المحلية، التي تمثل المجالس في إنجلترا وويلز، لمكتب التدقيق الوطني إن “تكرار الاتفاقيات الإطارية” تسبب في “ارتباك للمنظمات في القطاع العام” و”زيادة الوقت والتكاليف”.
وقال مكتب مجلس الوزراء: “لقد لاحظنا تقرير مكتب التدقيق الوطني وسننظر في نتائجه. الغرض من Crown Commercial Service هو تحقيق أقصى قيمة مقابل المال في جميع المشتريات في القطاع العام. في عامي 2022-2023، قدمت فوائد تجارية بقيمة 3.8 مليار جنيه إسترليني من خلال اتفاقياتها “.