دافع أعضاء البرلمان الأوروبي المؤيدون للحكومة عن خطة احتجاز المهاجرين الوافدين في ألبانيا بدلاً من إيطاليا، وهو الترتيب الذي وصفته المنظمات غير الحكومية بأنه “قاس”.
لا تزال أعمال بناء مركزين لاستقبال المهاجرين الإيطاليين في ألبانيا، والتي كان من المقرر افتتاحها في مايو/أيار الماضي، جارية، دون تحديد موعد واضح للافتتاح في الأفق ــ ومع إعلان رئيسة الوزراء جورجيا ميلوني الآن عن تأجيل آخر، فمن غير المرجح الآن أن يتم افتتاح المركزين المثيرين للجدل قبل نهاية هذا العام.
وتشكل هذه المراكز جزءًا من اتفاقية مدتها خمس سنوات وافقت ألبانيا بموجبها على استضافة مراكز استقبال المهاجرين التي تمولها وتديرها السلطات الإيطالية.
وقال فلافيو توسي عضو البرلمان الأوروبي عن حزب فورزا إيطاليا لقناة يورونيوز إن “الافتتاح من المقرر أن يتم بحلول نهاية العام، بما يتماشى مع بعض الجداول الزمنية الخاصة بالبناء والإجراءات البيروقراطية”. ورغم الاعتراف بأن التكاليف الأولية للمراكز كبيرة، إذ تصل إلى عدة ملايين من اليورو، فإن التكلفة الحقيقية للهجرة غير الشرعية تشمل تدابير الوقاية واستخدام خفر السواحل.
وقال إن “تكلفة المهاجرين في إيطاليا تبلغ نحو 1000 يورو شهريا، وبالتالي فإن الثمن الذي يتعين دفعه لفتح هذه المرافق لا أهمية له مقارنة بالتكلفة الإجمالية لإدارة الهجرة ككل”.
وواجهت الخطة الإيطالية الألبانية المثيرة للجدل انتقادات كبيرة، لكن الحكومة الإيطالية تصر على أنها إجراء ضروري للحد من الهجرة غير الشرعية وتخفيف الضغوط على مراكز الاستقبال الإيطالية القائمة.
وبموجب الاتفاق، ستستضيف ألبانيا ما يصل إلى 36 ألف طالب لجوء سنويا نيابة عن إيطاليا، في حين ستفحص السلطات الإيطالية حالاتهم لتحديد أهليتهم للعودة إلى الوطن.
وتزعم بعض المنظمات وأحزاب المعارضة أن الخطة تنتهك حقوق الإنسان الأساسية. وقال ريكاردو نوري، المتحدث باسم منظمة العفو الدولية في إيطاليا، إن منظمته تشعر بقلق بالغ إزاء الخطة نفسها والاتجاه الأوروبي العام نحو تحويل المسؤولية عن معالجة طلبات المهاجرين.
وقال في تصريح ليورونيوز “نحن قلقون للغاية بشأن إضفاء الطابع الخارجي على سياسات الهجرة وكيفية تنفيذها”، وأضاف “يبدو أن الخطة تنطوي على احتجاز تلقائي للمهاجرين لفترات طويلة، وهو ما ينتهك القانون الدولي.
“سيتم تصنيف معظم هؤلاء الأشخاص باعتبارهم غير مؤهلين للحصول على الحماية الدولية وسيتم إعادتهم إلى بلدانهم. هذه الصفقة قاسية وتهدف إلى تثبيط المهاجرين من خلال انتهاك حقوقهم”.
وردًا على هذه المخاوف، قال توسي إن عملية انضمام ألبانيا إلى الاتحاد الأوروبي تضمن احترام حقوق الإنسان. كما سلط الضوء على أهمية تعزيز العلاقات مع بعض دول المغادرة، وخاصة في أفريقيا.
خيار الاستعانة بمصادر خارجية
تكتسب عملية إضفاء الطابع الخارجي على إجراءات اللجوء زخمًا متزايدًا بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. وأوضح فرانسيسكو شيروبيني، أستاذ قانون الاتحاد الأوروبي بجامعة لويس، أن هذه السياسات بدأت تكتسب زخمًا لأول مرة مع أزمة البحر الأبيض المتوسط في عام 2015.
وقال في تصريح ليورونيوز “إن إضفاء الطابع الخارجي على سياسات الهجرة هو نموذج أقنع العديد من الدول الأعضاء بسبب مزاياه العديدة. إنه فعال للغاية لأنه يمنع المهاجرين من الخضوع بشكل مباشر لسلطة البلد الأوروبي الأخير الذي يصلون إليه، وهو ما يستلزم احترام الحقوق الأساسية التي قد تشكل قضايا توافق سياسي”.
وأشار كيروبيني أيضًا إلى أن هذا النهج يعاني من مشكلتين رئيسيتين على الأقل.
وقال “الأول هو أننا نسلم المهاجرين إلى دولة مثل ليبيا أو تركيا حيث يتم إثارة القضايا المتعلقة بحقوقهم الإنسانية. والأمر الآخر هو التكلفة المترتبة على تنفيذ هذه السياسات”.
ورغم الجدل الدائر، فقد حظي “النموذج الإيطالي” باهتمام دول أخرى. ويشير تشيروبيني إلى أنه قبل إيطاليا، “فعلت بريطانيا العظمى شيئاً مماثلاً مع رواندا. وهناك اختلافات بين البلدين، ولكن في كلتا الحالتين، كان مستوى التعاون مع الدولة الثالثة كبيراً”.
ولكن سياسة المملكة المتحدة تجاه رواندا واجهت عقبات كبرى في المحاكم المحلية، ولم يتم إرسال سوى عدد قليل من الأشخاص إلى الدولة الأفريقية على أساس طوعي. وقد أدى التغيير الأخير للحكومة في لندن إلى إلغاء الخطة بالكامل.