احصل على ملخص المحرر مجانًا
تختار رولا خلف، رئيسة تحرير صحيفة الفاينانشال تايمز، قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
تحاول إندونيسيا تقليص الاستثمارات الصينية في مشاريع جديدة لتعدين النيكل ومعالجته لمساعدة صناعتها على التأهل للإعفاءات الضريبية في الولايات المتحدة، حيث تسعى إدارة بايدن إلى الحد من نفوذ بكين في سلسلة توريد السيارات الكهربائية.
تتوفر إعفاءات ضريبية سخية اعتبارًا من عام 2025 بموجب قانون خفض التضخم الذي أصدره الرئيس جو بايدن، لكنها لن تنطبق على السيارات الكهربائية التي تحتوي على بطاريات ومعادن أساسية مثل النيكل المستخرج من “كيانات أجنبية مثيرة للقلق”، بما في ذلك بعض الشركات التي يزيد عدد ملكيتها عن 25 في المائة من الصينيين.
ومن شأن ذلك أن يضر بالصناعة في إندونيسيا، التي أصبحت أكبر مورد للنيكل في العالم بفضل تدفق هائل من رأس المال الصيني على مدى السنوات الأربع الماضية إلى مشاريع التعدين والصهر.
وتعمل الحكومة والصناعة في إندونيسيا حاليا على هيكلة صفقات استثمارية جديدة في النيكل مع شركات صينية كمساهمين أقلية، وفقا لثلاثة أشخاص مطلعين على الأمر.
إن مثل هذه الصفقات قد تسمح لنتائج هذه المشاريع بجذب ائتمانات ضريبية من حساب التقاعد الفردي، على الرغم من أن إندونيسيا ستحتاج أيضًا إلى التفاوض على اتفاقية تجارية مع الولايات المتحدة حتى تتأهل صناعة النيكل لديها. اقترحت جاكرتا اتفاقية محدودة تغطي فقط المعادن الأساسية.
وتجري إندونيسيا مناقشات مع عدد من المستثمرين المحتملين لبناء مصاهر يكون للشركات الصينية حصة أقل من 25 في المائة فيها، وفقا لشخص مطلع على موقف الحكومة.
وتأتي جهودها في الوقت الذي تواجه فيه الصناعة ضغوطًا متزايدة من العملاء المحتملين في كوريا الجنوبية واليابان للامتثال لقانون الإيرادات الداخلية، حيث ترغب الشركات في سلسلة التوريد أيضًا في التأهل بموجب القانون الجديد، حسبما قال الأشخاص.
وأكد سبتيان هاريو سيتو، نائب وزير التنسيق للاستثمار والتعدين، الجهود التي تبذلها الصناعة والحكومة. وقال لصحيفة فاينانشال تايمز: “الأمر لا يتعلق فقط بالجيش الجمهوري الأيرلندي، بل أيضًا بالتنويع. هذه سياسة مهمة للغاية لأننا لا نريد الوقوع في فخ التوترات الجيوسياسية. يتعين علينا أن نحرص على المصالح الوطنية”.
وقال إن هناك استثمارا جديدا في مصهر للألمنيوم بقيمة 700 مليون دولار يجري العمل عليه حاليا مع شركة صينية تمتلك حصة أقلية، في حين يمتلك شركاء من إندونيسيا وكوريا الجنوبية حصة أغلبية. ورفض الكشف عن أسماء الشركات.
ومع ذلك، فإن جاكرتا لا تفرض أي حد إلزامي على الملكية من قبل الشركات الصينية.
وفي العام الماضي، سأل مسؤولون بالحكومة الإندونيسية بعض الشركات الصينية عما إذا كانت منفتحة على شراء حصة أقلية تبلغ نحو 15% في مشاريع النيكل، وفقا لمسؤول تنفيذي في إحدى شركات إنتاج النيكل.
وتقاوم شركة صينية واحدة على الأقل أي محاولة لتقييد الاستثمارات الجديدة. ويقول أحد المسؤولين التنفيذيين: “لدينا التكنولوجيا، ولدينا السوق، ولا نحصل إلا على نسبة ضئيلة من الأرباح؟ هذا أمر غير منطقي بالنسبة لنا”.
إن الحد من نفوذ الصين سوف يشكل تحدياً كبيراً بالنسبة لإندونيسيا. ومن المتوقع أن يأتي نحو 80% إلى 82% من إنتاجها من النيكل المستخدم في البطاريات من منتجين مملوكين للصين في الغالب هذا العام، وفقاً لشركة Benchmark Mineral Intelligence.
ويرجع هذا إلى حظر جاكرتا لصادرات خام النيكل في عام 2020 لإجبار الشركات المصنعة للبطاريات والمعالجات على الاستثمار في البلاد. وتقدمت الشركات الصينية بسرعة بمليارات الدولارات.
لقد أدت الاستثمارات إلى تحويل الاقتصاد وجعلت البلاد لاعباً أساسياً في التحول العالمي إلى السيارات الكهربائية. تمثل إندونيسيا 57 في المائة من إنتاج النيكل المكرر العالمي، ومن المتوقع أن ترتفع حصتها إلى 69 في المائة بحلول نهاية العقد، وفقًا لمؤسسة BMI.
لا تعمل في صناعة النيكل في إندونيسيا سوى حفنة من الشركات الأجنبية غير الصينية. فقد دخلت شركة فالي إندونيسيا في شراكة مع شركة فورد لصناعة السيارات بشأن استثمارات في أسهم مصهر النيكل، كما تجري محادثات مع شركة ستيلانتيس بشأن مصهر آخر. كما تشارك شركة هوايو كوبالت الصينية في كلا المشروعين.
عندما التقيا العام الماضي في واشنطن، اتفق بايدن والزعيم الإندونيسي جوكو ويدودو على العمل على “خطة عمل” بشأن المعادن الحيوية كمقدمة لأي اتفاقية للتجارة الحرة.
ولكن لم يكن هناك سوى تقدم ضئيل واضح في المحادثات، وأثار المشرعون الأميركيون مخاوف بشأن وجود شركات صينية في إندونيسيا والأضرار البيئية الناجمة عن تعدين النيكل ومعالجته.
وقال خوسيه فرنانديز وكيل وزارة الخارجية الأميركية للنمو الاقتصادي والطاقة والبيئة خلال زيارة إلى جاكرتا هذا الشهر: “هذه مناقشات إيجابية ونحن نود العمل نحو التوصل إلى اتفاقية بشأن المعادن الحيوية من شأنها تمكين المزيد من الشركات من الولايات المتحدة وأماكن أخرى من الاستثمار في صناعة المعادن الحيوية في إندونيسيا”.
وقال برايان بيل، المحلل السياسي والجيوسياسي الرئيسي في BMI، إن التأهل للانضمام إلى الجيش الجمهوري الأيرلندي سيكون تحديًا لإندونيسيا بسبب الوجود المهيمن للشركات الصينية، و”وسط عام الانتخابات ونظراً للرفض المحلي السابق، فمن غير المرجح أن يتم التوصل إلى (اتفاقية تجارية) بين الولايات المتحدة وإندونيسيا في الأمد القريب”.
شارك في التغطية ديانا ماريسكا في جاكرتا